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今后五年发展的目标任务已经明确，要完成这些目标任务、推进宁海经济社会又好又快发展，政府的责任十分重大。我们必须始终坚持以人为本、执政为民的宗旨，牢固树立正确的政绩观，全面落实科学发展观，以与时俱进、奋发有为的精神，以敢于负责、克难奋进的勇气，以克己奉公、勤政廉洁的风貌，努力建设对人民负责的政府。
必须进一步科学规范政府部门职能，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责。自觉依法接受县人大及其常委会的监督，认真执行各项决议决定；注重听取县政协的意见和建议，积极支持政协履行职责，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。认真听取各民主党派、工商联和工青妇等群众团体及社会各界的意见，自觉接受舆论监督和社会监督。深入贯彻实施行政许可法等法律法规，全面推行行政执法责任制、执法评议考核制和执法过错责任追究制，不断提高依法行政能力和水平。
必须进一步完善行政审批方式，简化规范审批程序，减少行政审批事项，逐步实施行政许可职能归并，扎实推进新一轮行政审批制度改革。进一步加强公共财政建设，不断加大对社会保障、社会事业、公共服务产品和薄弱环节的投入，充分发挥招投标中心、公建中心作用，努力提高财政资金使用效益。深入推进政务公开，完善政务公开信息制度，加强电子政务建设，有效实施政府发言人制度。进一步加强机关效能建设，推行行政效能绩效评估考核，不断提高工作效率和服务质量。高度重视公务员能力素质培养，优化公务员队伍结构，全面提高公务员行政能力和公共服务水平。
必须进一步建立完善抓落实的工作机制，健全干部考核奖惩制度，规范工作程序，形成一级抓一级、层层抓落实的工作体系，切实做到各项重要工作有部署、有检查、有成效。以务实的作风抓落实，大兴调查研究之风，着力解决一些影响改革发展稳定的突出问题，认认真真察民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安。以克难的勇气抓落实，树立勇挑重担、雷厉风行的工作作风，对群众满意的事、看准的事、决策确定下来的事，千方百计攻坚克难，坚定不移抓出成效。以争先的精神抓落实，永葆锐意进取之气，永存只争朝夕之心，奋勇争先、争创一流。
必须始终坚持廉洁从政，严格执行党风廉政建设责任制，加强监察、审计专项监督，强化行政监督。健全和完善土地出让、产权交易、工程招投标、政府采购等制度，强化重大项目建设财政支出的监督和审计。大力发扬艰苦奋斗和勤俭节约精神，反对铺张浪费，积极探索职务消费改革。进一步健全和完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，强化对权力运行的制约和监督，深入开展商业贿赂专项治理，切实纠正损害群众利益的不正之风。加大对违法违纪案件的查处力度，有效遏制和消除腐败现象。
各位代表，宁海的发展正处在一个十分关键的时期，新的形势催人奋进，新的事业任重道远。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实党的十六大和十六届六中全会精神，在县委的正确领导下，同心同德，扎实工作，一心一意谋发展，全力以赴促和谐，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！
县十六届人大一次会议《政府工作报告》名词解释
有关数据说明
根据全国第一次经济普查结果，国家统计部门对以前各年的生产总值和社会消费品零售总额等数据进行了相应调整，报告中所列有关生产总值等数据均为调整后的数据。另外，报告中所列数据小数点后面均保留一位。
五五举措
指实施“五大推进”，加快实现“五大突破”，即坚定不移地推进产业联动发展，着力在提升工业经济竞争力上取得新突破；坚定不移地推进城乡统筹发展，着力在现代化中等城市建设上取得新突破；坚定不移地推进生产生活生态联动，着力在生态县建设上取得新突破；坚定不移地推进经济社会协调发展，着力在优化公共服务上取得新突破；坚定不移地推进和谐社会建设，着力在打造“平安宁海”上取得新突破。
三改一推进
是指实施旧城改造、城中村改造、村改居，加快推进现代化中等城市建设。
三沿五区
即高速公路、省道、县道沿线和住宅区、耕作区、水源保护区、开发区、风景名胜区。
生态建设五大体系
指宁海生态县建设的主要任务，即建设以循环经济为核心的生态经济体系、建设可持续利用的资源环境体系、建设宜人的海滨生态人居体系、建设富有特色的生态文化体系以及建设较为完整的社会保障体系等五大体系。
循环经济
是一种以资源的高效和循环利用为核心，以减量化（Reduce）、再利用（Reuse）、资源化（Resource）为原则，以低投入、低消耗、低排放、高效益为特征，符合可持续发展理念的经济发展模式，属于资源节约型和环境友好型的经济形态。
循环经济“2133”工程
指打造临港循环经济试点区和浙江东海岸生态农业循环示范区两大园区，推进10大循环经济重点项目建设，创建30家清洁生产示范企业，培育3类资源综合利用企业。
资源节约型社会
指在社会生产、流通、消费的各个领域，通过采取综合性措施，提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益，保障经济社会可持续发展的社会发展模式。
代建制
指投资者通过规定的程序，委托有相应资质的工程管理公司或具有相应管理能力的其他企业、代理人或建设单位对项目建设全过程或分阶段进行专业化管理和服务的活动。
恩格尔系数
恩格尔系数（%）=食品支出总额/家庭或个人消费支出总额×100%。
国家级生态县
指经济社会和生态协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求的县级行政区域，是生态示范区建设的继续、发展和最终目标。我县争取2007年国家级生态县建设基本达标，2012年生态县建设全面达标。
可持续发展实验区
指依靠科技进步、机制创新和制度建设，全面提高一个地区的可持续发展能力，推进经济、社会和人口、资源、环境协调发展的综合示范性建设工程。
新型商贸业态
指旅游业、文化娱乐业、社区服务业、电子商务、网络配送、特许经营、连锁加盟、超大型购物消费中心等现代服务业。
海洋经济“升级增效”
指调整和优化产业结构，提升产业层次，实现产业延伸，推进我县海洋渔业养殖生态化、布局区域化、经营规模化、产品特色化，促进海洋经济从量的扩张向质的提高转变，努力建设海洋经济强县。
“百村示范、千村整治”工程
指宁波市委、市政府实施的一项以改善农村环境为重点的活动，即到2008年在全市范围内建设一百个“全面小康建设示范村”，对一千个村庄进行重点环境整治。
零转移就业农民家庭
指一户农村家庭中，有一名及以上在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业愿望的劳动力，而未能实现充分就业的家庭。
“南统筹”战略
指市委提出的“东扩、北联、南统筹、中提升”区域发展战略之一，“南统筹”就是要健全财政转移支付制度，加大宁波南部象山港区域保护和利用力度，加快基础设施、重大项目等统筹建设，推进宁波南部区域经济社会与全市协调发展。
“一主二副三支点”现代商贸业发展框架
是我县远期的商贸服务业总格局，一主指城市商贸商务中心，二副指宁东、临港二个副商业中心，三支点指长街、岔路、西店三个中心镇区域性商业中心。
“南改、北联、中突破”城市发展战略
指我县今后五年的城市发展战略。“南改”指以老城区为重点，加快旧城改造步伐，有序实施城中村改造，搞好村集体资产股份制改革，推进撤村建居，着力改善老城区生活居住出行条件，提升城市整体形象和品位。“北联”指加快梅林、桥头胡组团开发建设，推进梅桥片区与城市中心区的相向发展，加速城市组团之间的联系与融合。“中突破”指以城市中心区建设为重点，适时启动新的行政中心建设，积极推进“竹口三大村”改造，完成桃源中路与外环路等节点改造，力争城市建设取得实质性突破。
城市中心区
即兴海路以西、金水路以北、兴宁路以东、回竹路以南规划区域，总面积约4.3平方公里，到2020年建成集行政中心区、商贸居住区、中央商务区、文化娱乐区和生态化的环湖为一体的城市新中心。
第三方物流业
指由物流劳务的供方、需方之外的第三方去完成物流服务的物流运作方式，可以说它是物流专业化的一种形式。
四害
指老鼠、蟑螂、蚊子、苍蝇。
“五小”行业
指经营面积在200平方米以下的副食业、餐饮业、旅店业、理发业和浴室业。
教育“四项工程”
指农村中小学经济困难学生资助扩面工程，农村中小学爱心营养餐工程，农村中小学食宿改造工程和农村中小学教师素质提升工程。
城乡新增劳动力技能低保工程
指对城乡新增劳动力中无职业技能人员实行全员免费职业技能培训，使他们经过培训后至少掌握一门职业技能，以得到最低的技能保证，切实提高他们的就业能力。
无欠薪达标镇乡（街道）
指各镇乡（街道）所属用人单位严格按照有关法律法规，按月支付工资，不无故拖欠或克扣劳动者工资；发生举报或投诉企业拖欠或克扣劳动者工资的，各镇乡（街道）应及时核实并妥善处置，不发生因推诿或处理不力引发越级上访事件等，即达到无欠薪镇乡（街道）标准。
农村政策性住房保险制度
指以提高参保农户灾后重建家园、恢复基本生活的能力为目标，按照“农户自愿参保、政府补助推动、保险公司市场运作”的原则，而实施的一项惠民制度。
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