宁海县人民政府文件 宁政发〔2007〕8号 宁海县人民政府办公室 2007年3月26日印发

各镇乡人民政府、街道办事处，县政府直属各有关单位：     为明确重大动物疫病的预防、控制、扑灭工作(以下简称防控工作)职责，促进防控工作有序、有效开展，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》(国务院令第450号)、《浙江省实施<中华人民共和国动物防疫法>办法》(省政府令第129号)、《浙江省人民政府关于建立重大动物疫病防控工作责任制度的通知》(浙政发〔2007〕3号〕等有关规定，现就建立重大动物疫病防控工作责任制度(以下简称责任制度)的有关事项通知如下：     一、建立责任制度的主要内容     重大动物疫病防控工作责任制度，是指对政府和有关部门负责人、工作人员履行重大动物疫病预防、控制、扑灭职责进行分解落实，并对因工作失职、渎职而导致发生重大动物疫情的有关责任人员实行责任追究的制度。     发生重大动物疫情的，根据应急预案启动的级别，县防治动物疫病指挥部(以下简称指挥部)应当组织专家委员会(组)，对疫情发生的原因进行调查分析，对防控和扑灭措施进行评估，并由专家委员会（组）以书面形式向指挥部报告，指挥部审核后提出处理意见，报县人民政府批准。     二、明确防控工作职责     各镇乡人民政府、街道办事处对本行政区域动物疫病防治工作负总责，政府主要负责人为动物防疫工作第一责任人，政府分管负责人为具体责任人；有关部门和单位的主要负责人为规定职责的直接责任人；动物和动物产品饲养、屠宰、加工、经营等场所的动物防疫监管责任人（以下简称场所动物防疫监管责任人）为该场所动物防疫监管工作的直接责任人。     (一)镇乡人民政府、街道办事处工作职责     按照县人民政府和指挥部的统一部署，组织开展强制免疫、疫情测报等工作，完成年度强制免疫计划规定的任务，做到应免疫动物的重大动物疫病免疫率达100%；建立相对稳定的乡村防疫测报员队伍，有效开展强制免疫、疫情测报等工作；建立动物防疫经费保障机制，免疫注射费、乡村疫情测报、无害化处理所需要的工作经费必须足额纳入本级政府财政预算；落实应急处置所需的人员和无害化处理场所；建立完善重大动物疫病防控工作责任制，落实每个行政村的动物防疫监管责任人。     (二)有关部门的防控工作职责     1．农林部门。提出重大动物疫病防控工作的政策措施和工作方案；按照国家和省、市的要求，拟订年度强制免疫计划，并报县政府或指挥部批准后监督实施；制定动物防疫操作技术方案，组织从业人员开展防疫技术培训；组织开展防疫督查巡查、免疫密度评估、免疫效果监测和调入动物及其产品安全风险评估工作，确保辖区内畜禽重大动物疫病免疫抗体合格率达到国家和省、市有关规定；负责动物检疫、防疫监督、疫情监测（诊断）与报告等工作，及时掌握重大动物疫病防控工作责任制落实情况和工作动态；做好应急防疫物资储备，开展应急处置的技术指导；教育从业人员做好动物防疫工作，督促养殖单位建立和完善养殖及免疫档案；协同卫生部门开展人畜共患病防治工作；落实辖区内饲养场、养殖小区的动物防疫监管责任人。负责野生动物疫源疫病的监测，做好野生动物疫情应急处置；督促野生动物驯养繁殖单位和经营场所执行动物防疫制度，落实防疫监管责任人和防疫措施。     2．工商部门。负责督促经营动物及其产品的商品交易市场、超市等单位建立健全动物防疫制度，落实防疫措施；监管动物及其产品经营单位和个人的经营资格和行为；关闭疫区动物及其产品交易市场（经营点）；依法查处违法经营动物及其产品的行为；落实动物及其产品交易市场的动物防疫监管责任人。     3．卫生部门。协同农林部门开展人畜共患病防治工作；做好职业人群的公共卫生知识宣传；负责疫区人员防护的技术指导，开展高危人群的预防和医学观察、人间疫情监测以及病人救治工作。     4．财政部门。将动物疫病的监测、预防、控制、扑灭经费以及动物产品有毒有害物质残留检测等经费纳入年度财政预算，及时拨付；保障防疫设施建设、应急物资储备、无害化处理等经费及时足额到位；加强对动物防疫经费使用情况的监督管理，确保专款专用。     5．经贸部门。督促屠宰厂（场、点）按动物防疫监督机构要求，完善动物防疫条件，执行动物防疫制度，落实防疫措施，加强屠宰从业人员的管理。     6．公安部门。协助做好疫点疫区封锁、强制扑杀以及公路临时动物防疫监督检查站的设置和检查工作；必要时，协助做好强制免疫等行政执法工作。     7．交通部门。督促运输单位和个人按照有关法律、法规规定承运动物及其产品；协助做好疫点、疫区的封锁以及公路临时动物防疫监督检查站的设置和检查工作。     8．监察部门。监督检查镇乡人民政府、街道办事处及有关单位在预防、控制、扑灭重大动物疫情工作中的履行职责情况，依纪追究相关单位和责任人的行政责任。     9．其他各有关部门。按照有关规定履行防控工作职责。城管部门要加强巡查，严禁在城区市场外经营活禽。     (三)场所动物防疫监管责任人的职责     按照属地管理原则，场所动物防疫监管责任人由镇乡人民政府、街道办事处及有关部门负责人、工作人员或受委托履行动物防疫监管职责的人员担任。其职责是：督促所监管的场所业主完善动物防疫设施条件，落实免疫、消毒、隔离等防疫措施；督促业主建立免疫档案、经销台帐等防疫记录，执行动物检疫、畜禽标识等制度；定期对监管场所进行检查，督促业主整改所发现的问题，对经教育、督促仍不整改的，或对监管中发现的问题业主无法解决的，应及时向政府或有关部门书面报告。     三、建立责任追究制度     各镇乡人民政府、街道办事处、有关部门和场所动物防疫监管责任人有下列情形之一，并导致重大动物疫情发生的，应追究镇乡人民政府、街道办事处及有关部门主要负责人、分管负责人的行政责任和场所动物防疫监管责任人的责任。     (一)镇乡人民政府、街道办事处     1．不按照规定要求组织开展强制免疫工作或免疫密度未达到规定要求的；     2．未建立完善重大动物疫病防控工作责任制，未落实相应场所监管责任人，致使防控职责不清、防疫监管措施不到位的；     3．未建立与工作量相适应且相对稳定的乡村防疫队伍，或免疫补助经费不到位，到使强制免疫工作不落实的；     4．未建立乡村疫情监测报告体系，致使未能及时发现并报告重大动物疫情的，或不落实应急处置所需的人员和无害化处理场所，延误疫情处置的。     (二)农林行政主管部门     1．不及时向县政府提出重大动物疫病防控工作建议，或不拟订年度强制免疫计划，或拟订的强制免疫计划不符合国家和省、市的要求，使本县重大动物疫病防控工作目标不明确、任务不落实的；     2．不按规定开展防疫督查巡查、免疫密度评估、免疫效果监测工作，导致没有及时发现免疫空白，或免疫效果明显低于规定要求的；     3．不组织开展调入动物及其产品安全风险评估工作，或检疫和防疫监督措施不落实的；     4、不及时掌握重大动物疫病防控工作责任制落实情况，或者不及时汇报存在的问题，造成防控工作责任不落实，监管措施不到位的；     5．在重大动物疫情报告期间，不采取临时隔离措施而导致动物疫情扩散的；或不及时划定疫点、疫区和受威胁区，不及时向县政府提出应急处置建议的；或对动物扑杀、销毁不进行技术指导或者指导不力，或不组织实施检验检疫、消毒、无害化处理和紧急免疫接种的。     (三)有关部门     1．不履行或不按规定履行本部门职责，导致动物强制免疫、疫情监测、检疫监督、流通防疫监管等防控措施不落实或者无法落实的；     2．不履行重大动物疫情应急处置职责，导致疫情扩散蔓延的。     (四)场所动物防疫监管责任人     1．不按规定检查、督促业主完善动物防疫设施条件，落实强制免疫、消毒等防疫措施的；     2．没有及时发现防疫隐患，或不按规定向政府和有关部门书面汇报监管中发现的防疫人员、经费、物资不到位等问题的。     各镇乡人民政府、街道办事处、各有关部门要依据本通知精神，建立健全本地、本部门重大动物疫病防控工作责任制和责任追究制，明确职责。同时要加强对责任制落实情况的考核，考核结果作为单位和个人年度工作目标考核的重要内容，促使各项防控措施落到实处。                    二○○七年三月二十日

主题词：农业 动物 制度 通知 抄送：县委各部门，县人大办公室，县政协办公室，县人武部，县法院，县检察院，各群团、新闻单位。 宁海县人民政府办公室 2007年3月26日印发