县城管局局长 葛志邦

　　和谐城市离不开“和谐城管”，而队伍建设则是构建和谐城管的根本保证。宁海城管局以打造“和谐城管”为目标，始终坚持把队伍建设作为工作的第一要务，教育和引导广大城管队员树立良好形象，以人为本、文明执法，不断提高执法人员的素质，更好地服务人民群众。
　　一、加强素质建设，转变执法理念
　　城市管理工作是服务群众的，城市管理执法队伍是人民的队伍，构建社会主义和谐社会给我们城市管理执法工作带来了新的观念、新的认识。提高城管干部、队员对城管执法工作的认识，是创建“和谐城管”的基础。
　　提高城管执法认识，需要加强队员的思想政治教育，因为思想政治工作是其他一切工作的生命线。作为执法单位，在我局加强执法队伍的思想政治工作，加强队伍的作风建设，对于提高执法队伍的凝聚力、执行力和战斗力，促进执法工作具有重要意义。
　　我局在新年伊始，贯彻省委、省政府的“作风建设年”精神，积极开展“三树一创”主题教育，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和《构建社会主义和谐社会若干重大问题决定》为指导，按照城管执法队伍的基本要求，以队员的思想作风为重点，以正面教育和自我教育为主，切实解决队员在思想上、作风上、纪律上及服务群众上存在的突出问题，努力提高城管队伍的政治素质，提高全局干部、队员“以人为本、执法为民”的思想理念，深入学习政治思想理论。
　　通过学习，提高了对城市管理工作的深刻认识，巩固“以人为本、文明执法”的执法理念，提高了对城市管理工作在提升城市形象中的重要作用，进一步增强了依法行政的人文主义色彩。在执法工作中，以和谐为标准，牢固树立这个观念，使城管干部队员积极改进了执法的方式方法，从源头上、根本上解决了各种违法违纪行为，促进城管形象的快速提升。
　　二、开展主题教育，加强作风建设
　　为了全面贯彻落实主题教育，我局制定了主题教育的方法步骤，分阶段进行实施。同时，局主题教育活动领导小组办公室印发了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、县委书记林静国在县第十二次党代会上的报告《坚持科学发展观，建设和谐新宁海》、县长王剑侯的《政府工作报告》以及《干部法律知识读本》、《城市管理法规政策汇编》等学习书目，并印制专门的学习笔记本。
　　我局在要求队员做好学习笔记的同时，还要求队员积极开展自我剖析，认真查找自身在工作作风、思想认识等方面存在的突出问题，剖析思想根源，从角色、职责、工作标准和工作要求几个方面准确定位、及时纠正，明确整改重点，落实整改责任，限定整改期限。
　　通过学习教育、自查自纠，改进了部分队员在思想上、作风上存在的突出问题，提高了城管执法队伍思想政治素质，提高了全局干部、队员“以人为本、执法为民”的思想理念，为树立科学发展观、树立正确的政绩观、树立牢固的群众观、创一流的工作业绩，促进执法管理工作上台阶，努力实现“人民城市人民管，管好城市为人民”的工作目标奠定了扎实的思想基础。
　　三、强化业务学习，提高执法水平
　　城市管理工作的一项重要内容就是执法，但是如何提高城管队伍的执法水平呢?执法水平的提高离不开业务知识的学习，只有有了更加扎实的业务知识，才能更好地运用相关的理论去指导实践，使城管队员在城市管理工作中真正做到依法执法，而又不违背法律的内在精神实质。
　　县城管局从成立初期便开始紧抓城管队伍的业务知识培训，通过对队员分批封闭式培训、印制分发《城市管理法律汇编》、组织专题讲座等形式加强队员对相关法律法规的学习，并要求做到“四有”，即有学习计划、有学习记录、有读书笔记、有心得体会，努力创建学习型机关、打造服务型队伍。
　　四、发挥模范作用，树立党员形象
　　城市管理工作是建立在普遍的群众基础之上的，而打造“和谐城管”，就更需要群众配合城管工作，需要发挥党员干部的先锋模范作用。在日常工作和生活中，党员的一言一行、一举一动关系着城管队伍的形象和威望，关系着城管执法工作开展得顺利与否。同时，党员的言谈举止也是其他队员观察仿效的目标。
　　面对新形势、新任务，局党组按照构建和谐城管的目标，不断提高构建和谐城管的能力。加强全局党的思想理论建设，以巩固构建和谐城管的思想基础；加强局党组建设和干部队伍建设，以增强构建和谐城管的组织基础；推进全局党风廉政建设，以营造构建和谐城管的党风政风环境；加强全局党内民主与和谐机关建设，以带动和促进和谐社会建设；做好全局党的群众工作，以扩大构建和谐城管的群众基础。
　　五、树立亲民理念，创新执法机制
　　城管行政执法多处于社会矛盾的“风口浪尖”，与群众关注的热点、难点、疑点、焦点、冰点息息相关，我们大力推行“城市管理，以人为本”的新理念，把城管工作的治理力度和经济发展的速度以及人民群众可承受的程度统一起来，把具体的行政执法与保持社会的生机活力和谋求社会和谐稳定结合起来。
　　一是创新流动摊贩的管理方式。我局去年开创了“钟点菜场”，受到了社会弱势群体的普遍欢迎，得到了领导和群众的一致好评，执法为民的管理理念深得人心。对此，《人民日报》华东版、河南《大河报》、《宁波日报》、宁波电视台、《东南商报》等新闻媒体进行了专题报道。
　　为了进一步打响“钟点菜场”品牌，我局一方面在淮河路等城区居民集中区域抓好扩展工作，另一方面为钟点菜场制订、完善便民公约，引导农户自觉遵守相关规定，强化农户自我管理责任。
　　二是创新城管执法的巡查方式。继推行“钟点菜场”之后，我局继续创新执法管理模式，改变巡查方式。5月份市容监察队员将开始更便捷、更灵活、更人性化的自行车巡查执法。
　　采用骑自行车执法的新方式，可以让执法队员多深入群众，和群众互动交流；使执法队员能与辖区内经营户零距离接触，给违规者以平易近人的感觉，易造就城管的亲近感，这既加深了群众对城市管理者的印象，又拉近了经营户之间的距离，也便于取得市民的理解，有利于及时查处原来管理中一些细节不到位的问题。
　　三是创新宣传教育的模式。今年，我局开始实施“111”公共城管参与工程，具体内容是发动一万名市民、一千户家庭、一百家单位参与城市管理。我局通过多种渠道，采取多种形式，进社区、进学校、进企业、进家庭。4月底，我局已完成各项联系工作，目前“111”公共城管参与工程进展顺利。这一工程的实施，拉近了城管与市民的距离，成功打造城管与市民的互动平台。相关部门也积极支持，开展文明共建活动。通过“多角度、深层次、立体化、全方位”的宣传发动，新的城市管理理念深入人心，“人人参与，齐抓共管”的城管新格局正在逐步形成。