●县委副书记 谢群华

　　柑桔产业是我县农业的一大传统支柱产业，长期以来对于促进农民增收起到了积极作用。在新的形势下，如何去评判和做优这个产业，显得十分必要。

　　一、我县柑桔产业发展现状分析

　　有关资料表明，无论是世界范围，还是国内，一直以来，柑桔在农业产业中具有举足轻重的地位。我县是宁波市的柑桔主产区，柑桔是我县传统的经济作物。1942年，我县开始引进试种“温州蜜柑”，并在一市白莲寺培育形成宁海最早一片桔园。上个世纪60年代末，在长街、力洋等围垦地试种柑桔获得成功，此后我县柑桔产业进入大发展时期。至上个世纪90年代，全县柑桔面积曾一度发展到8万亩，产量达12万吨，产值达到亿元以上，是我县首个超亿元林特产业。后由于受“8·18”台灾和1999年全国性“卖桔难”的影响，柑桔产业进入调整期，种植面积逐年减少。近几年，随着各级党委政府对“三农”扶持力度的不断加大和市场形势的逐步好转，我县的柑桔产业步入一个新的发展期。据统计，到2006年底，全县柑桔种植面积达到5.89万亩，年产量6.5万吨，年产值9600万元。尽管我县柑桔产业发展形势较好，但从长远发展来看，仍面临诸多问题，主要表现在：
　　1、基础设施落后，生产保障较差。一是排灌设施陈旧落后。我县现有85％的桔园都是从上世纪70年代到80年代初发展起来的，许多排灌设施都已比较陈旧，加上经受多年的台灾洪灾影响，桔园的排灌设施受损严重。二是部分桔园的道路交通设施相对滞后。我县的柑桔生产主要在东部地区，这些地区的桔园多数建立在围垦形成的滩涂上，道路路基状况相对较差，受雨水冲淋极易损毁。
　　2、科技应用不够，管培技术粗放。一是采摘处理技术落后。桔农普遍采用统采统销的方式，没有做到根据成熟程度不同分批采摘和采后分级处理，致使果实颜色和成熟度不一，难以体现优质优价。二是生产栽培技术落后。科技人员后继乏人，新兴技术推广不够，喷灌滴灌、疏花疏果等先进适用技术应用落后，极大地制约了我县柑桔产业向优质高效方向发展。三是有机肥料应用偏少。广大桔农缺乏生态栽培意识，大量施用无机化肥，造成土壤板结，导致柑桔糖分降低、品质下降。
　　3、组织程度偏低，规模种植不够。我县柑桔产业规模总量虽然不小，但单一农户种植面积偏小，专业和兼业的农户多达2.1万户，户均面积仅3亩，100亩以上的种植大户不到30户。虽有柑桔专业合作社7家，但这些专业合作社尚处于发展初期，运作机制还不健全，带动发展和抗风险的能力较弱，难以应对激烈的市场竞争所造成的冲击。
　　4、品种结构单一，鲜食果比例低。目前我县柑桔品种主要以适宜加工的中晚熟“温州蜜柑”为主，约占总面积的70％，鲜食果比例明显偏低。随着人们生活水平的提高，大家对柑桔的鲜食需求量越来越大，这对我县柑桔种植结构的调整，特别是优质鲜食品种的培育发展提出了迫切的要求。
　　5、市场营销薄弱，品牌建设滞后。一是销售体系尚未健全。目前我县柑桔销售基本上处于“散户经营”局面，农户与加工厂、购销大户之间没有形成一种紧密型的联结机制和真正意义上的利益共同体。二是品牌建设相对滞后。虽然我县早在上世纪90年代末就已开始柑桔品牌创建工作，并培育形成“怡绿”牌、“泉丰”牌等多个品牌，但品牌过多过乱，总体知名度不高，带动作用不明显。

　　二、我县发展柑桔产业大有可为

　　(一)这是一个致富农民的产业。第一，做优做强柑桔产业有利于促进农民致富。柑桔产业是我县农业产业中屈指可数的富民产业，据不完全统计，2006年，我县2万桔农户均纯收入将近5000元，占到其务农收入的绝大部分。据专家分析预测，在今后较长一个时期内，柑桔价格仍将在不低于每公斤1.0元的价位上运行，而在这个价位上，每公斤柑桔的利润空间至少在0.3元以上。第二，做优做强柑桔产业有利于促进农村劳动力转移就业。柑桔产业是传统的劳动密集型产业，无论是柑桔的管培、采摘、运输还是加工，都需要大量的劳动力。第三，做优做强柑桔产业有利于促进农业产业结构调整。实践证明，柑桔产业具有栽培管理易、精力投入少、利润空间高、贮藏时间长等优点，这是一个一般农业产业所不能比的优势产业。大力发展柑桔产业，有利于整体优化我县的农业产业结构。
　　(二)这是一个具有基础的产业。第一，基地集中连片。我县70％的桔园分布在胡陈港两岸，桔园集中连片，有利于产业化经营。第二，加工业较为发达。全县拥有柑桔加工企业5家，年加工能力9万吨，发达的加工业为我县柑桔产业的发展奠定了坚实的基础。第三，购销大户具有一定规模。目前我县有规模专业购销大户3家，年收购宁海本地鲜桔1.8万吨。同时，我县有着发展柑桔产业的优越自然条件。整个县域背山面海，海岸线长达176公里，受三门湾、象山港海洋水体调节，属亚热带季风气候，具有温湿调和、冬无严寒、夏无酷热的特点，适宜柑桔的生长。
　　(三)这是一个具有潜力的产业。第一，柑桔以其耐贮性好、味甜爽口、营养丰富等特性备受世界各国消费者青睐。据联合国粮农组织（FAO）预测，到2020年世界柑桔需求量将达到1.6亿吨，比2004年增加55.3%；届时中国人口预计为14.38亿，若达到2004年世界人均柑桔消费水平，年需求量将达到2468万吨，比2004年1245万吨增加96.8%。第二，受地价上涨、农业人口减少、工业化比重加大等因素牵制，巴西、美国、西班牙、意大利等柑桔生产大国的柑桔生产正走“下坡路”，柑桔产业重心逐步向中国、印度等发展中国家转移。第三，国内柑桔市场开始复苏。自2004年以来，柑桔价格逐年提升，2006年我县“温州蜜柑”产地价每公斤达到1.5元以上。

　　三、加快我县柑桔产业发展的对策建议

　　(一)制订发展规划。专门组织力量对全县的柑桔产业发展现状及今后一个时期的发展重点，作一次全面的调研分析，据此制订一个指导性的发展规划，用以指导全县柑桔产业的发展。总的思路是，按照“结构调质、单产提高、质量调优、加工调精”的要求，通过政府引导、政策扶持、标准规范、市场运作，力争在区域化生产布局、基础设施建设、品牌战略实施、提高组织程度、推行标准生产、疫病检测防治等方面取得新突破。
　　(二)优化区域布局。一是以胡陈乡等山地条件为基础，发展早熟宫川和其他优良品种合理搭配的鲜食柑桔生产区。二是对胡陈港两岸老化及品种混杂的桔园实施品种改良，在立地条件较好的区域发展鲜食基地，其他地区发展以温州蜜柑为主的加工原料基地。三是在北部地区，选择立地条件较好的区域，发展以脐橙为主要品种的生产基地。四是在品种改良过程中，发掘我县“宁红”、“海红”两个全国罐装良种优势，建立具有宁海品种特色的优良品种试验区。
　　(三)改善基础设施。要对全县的农田水利基础设施状况作一次全面的排摸调查，特别是对东部柑桔主产区，要结合东海岸10万亩无公害示范园区开发建设，作一次专题调研分析，在此基础上，搞出一个切实可行的近期建设规划，分清轻重缓急，统一实施一批农田水利和道路交通项目。力争通过2-3年的努力，使我县农业主产区，特别是胡陈港两岸的桔园排灌设施有一个明显的改善。
　　(四)实施品牌战略。借鉴我县望海茶品牌战略实施的成功经验，对我县柑桔品牌现状进行一次认真的摸底分析，在此基础上，提出柑桔品牌战略实施的整体思路。总的想法是，整合现有品牌资源，突出1个主打品牌，明确品牌实施主体，统一开展宣传策划，通过连续3-5年时间的努力，全力打响我县柑桔品牌，最终形成区域性品牌优势。
　　(五)培育龙头组织。针对我县柑桔产业产加销结合不紧密的状况，大力培育发展“农业龙头企业+柑桔合作社+柑桔种植户”或“购销大户+柑桔合作社+柑桔种植户”的产业化发展模式。以桔园集中连片为基础，重点培育3-5个专业合作社，统一品牌、统一标准、统一管理、统一销售，促进加工企业、合作社、购销大户、种植户的紧密合作，实现互惠双赢。
　　(六)推广适用技术。根据我县实际，宜重点推广以下几项实用技术：一是改进采后商品化处理技术，重点推广分批分级采收技术，通过选果分级、清洗、打腊、精包装等商品化处理，提高果品附加价值。二是推行有机化肥栽培技术，改善土壤结构，提高果品质量。三是实施品种改良计划，有效改变我县柑桔品种混杂、管理粗放的局面。四是适度推广大棚避霜栽培技术，拉长挂果时间，延长鲜果销售季节，增加桔农收入。
　　(七)重视疫病防治。加强综合治理，加大工作力度，严把疫情普查、宣传培训、苗木检疫、木虱防治、病株挖除等环节关，坚决遏制黄龙病的传播蔓延，确保我县柑桔产业持续发展。
　　(八)加大政策扶持。参照其它主导产业（如高山蔬菜、土鸡、竹产业等）的扶持办法，加大扶持力度，建立产业发展基金，重点用于支持桔园基础设施建设、品种提纯改良、商品化处理、品牌培育、产销体系建设、黄龙病防治等，力争通过3-5年的扶持，使我县的柑桔产业提升到一个新的发展水平。