●县经济贸易局局长 尤君伟

　　按照县第十二次党代会和“两会”的战略部署，我县到2011年规模以上工业经济总量要突破500亿元，这充分体现了工业仍是我县经济发展的主体力量、财政收入的主要来源、区域竞争的重要保障，工业经济仍是我县的主体经济、强县经济和富民经济，充分说明了加快工业经济又好又快发展是建设和谐新宁海的首要之举，也是检验 “作风建设年”工作成效的重要评价标准。
　　围绕县“作风建设年”谋发展、抓落实的主题，工业经济主要是优化结构，转变增长方式，实现量的突破与质的提升，切实增强工业经济综合竞争力。

　　一、抓产业升级，着力实现工业经济量的扩张和质的提升
　　一是做大做强特色经济。打造特色先进制造业基地，坚持走以特取胜之路，优化特色产业发展规划，进一步加大模具、文具等特色优势产业的扶持力度，积极培育数控机械、修造船等新兴特色产业，大力扶持节能环保型产业。继续培育行业龙头，引导行业龙头做好企业发展规划，以上市、联合、重组等形式扩大规模，鼓励龙头企业加强与国内外大公司、大企业的协作，迅速做大做强。鼓励中小企业向“专、精、特、新”方向发展，围绕龙头企业、品牌企业开展企业间协作分工，增强企业间的产业关联和协作，实现同行企业由单打独斗向集中联合转变。二是加大技改投入。充分发挥技改贴息资金政策导向作用，重视发展高新技术产业，鼓励企业采用国内外先进设备和关键技术对传统产业进行改造提升。引导企业在新的增量投资中，淘汰落后生产能力，防止盲目低水平扩张。加强技改融资工作，继续推行银企洽谈会形式，引导企业加强与金融机构的沟通和协调，积极帮助企业多渠道融资。强化技改项目服务工作，对重点技改项目采取落实项目法人责任制、领导联系制、跟踪服务制等措施。三是大力发展循环经济。深入实施循环经济“2133”工程，积极推进工业循环经济发展和生态工业建设。抓节能降耗，开展节能宣传培训工作，推广应用节约煤、水、电、油等先进技术和产品。加大节能行政执法和能源利用监测工作力度，完善节能管理网络，建立重点用能单位的能源管理员持证上岗制度，督促企业定期上报能源利用状况报告。突出抓好重点耗能行业和年耗能1000吨标准煤以上企业的节能工作。积极引导企业开展清洁生产，促进企业内部节能降耗、减排和资源综合利用，逐步推进经济增长方式从高消耗、高排放型向资源节约型和生态环保型转变。四是深化招商引资工作。在提高招商引资质量和拓宽招商引资领域上下功夫，继续推进“零土地”招商、“以民引外”、“以外引外”和增资扩股等工作。实施“回娘家”工程，以乡情、乡音吸收投资回流。强化产业招商，围绕我县优势产业，加强与国内外大企业、大集团的沟通联系，大力引进有利于促进产业集聚，能形成产业链的龙头项目，发挥“引进一个、带动一批”的连带效应，真正把招商引资与调整产业结构、改造传统产业、提升产业层次结合起来，推动招商引资在质的提高基础上，实现新一轮量的扩张。

　　二、抓规范引导，着力优化经济发展软环境

　　一是优化政策环境，强化政策导向作用。按照“突出重点、鼓励集聚、扶优扶强”的原则，完善实力工程政策和评定办法，调整充实实力工程内涵，突出扶持重点，调整扶持方向（向高新技术和龙头企业、优势和特色行业、终端和核心产品倾斜），加大扶持力度。二是抓经济监测和服务指导。把“作风建设年”活动与为企业服务紧密结合起来，强化服务理念，拓展服务领域，更新服务方式，提高服务质量，经常性深入企业，突出为企业办实事、解难事，着力营造上下齐心、左右协调、内外互动的良好发展环境。搞好经济运行情况分析，从一季度一分析提高到一月一分析，逐步向专题分析、重点分析拓展。了解各个层面企业对工业经济增长的影响，加强监测分析，全面把握全县经济运行态势。三是深入推进重大项目建设。实现优化建设、服务、融资三大环境，突破政策处理、用地计划、建设资金、重大项目前期四大难点，全力打好项目报批、土地供应、资金保障、征地拆迁、施工环境五大攻坚战。着重推进上千万技改投入项目、500万美元以上的招商引资项目及对宁海产业链填补、拉长有重大作用的项目等重点项目。

　　三、抓要素保障，着力提高经济发展要素资源保障力

　　一是有效保障空间资源。通过项目审批、置换指标、新农村建设、征地拆迁等多种途径争取用地空间，努力在破解要素制约上寻求新突破。大力推广“零土地技改”，引导企业走内涵型、集约型的投资增长模式。搞好企业内部挖潜，鼓励现有企业采取厂房加层、翻建等多种措施拓展用地空间。坚持建设用地投资强度和容积率“双控”标准，鼓励利用村留地加快推进标准厂房建设。二是保障电力供应。完善有序用电方案，实现规范化管理，挖掘地方电力资源，鼓励企业低谷用电，顶峰发电，同时加快电网建设，保障电量供应。三是努力缓解融资困难。积极引进银行网点，充分发挥担保中心在经济发展中的作用，在权证一时无法到位时，做好担保工作，缓解中小企业融资担保难问题。四是探索人才保障的有效方法。加强企业家队伍建设，继续实施企业经营者素质提升和身体健康、经济服务部门人员知识更新三大工程。加快新一代企业家的培养，重视中层骨干管理者的培训。深化专家联谊会载体作用，开展形式多样的技术信息交流，推进专家资源共享。

　　四、抓自主创新，着力增强工业发展后劲

　　一是加强企业技术创新体系建设。建设以企业技术中心、行业技术服务机构和有关科研院所为重要支撑的技术创新体系，开展以新产品的市场竞争力和自主创新成效为主要内容的新产品评优工作。二是加强创新服务平台建设。加强技术服务平台建设，加大特色行业重大共性技术和关键技术项目的联合攻关力度，推进大型设备共享，促进制造技术升级；加强公共检测平台建设，创建国家文教用品质量监督检验中心、市级橡胶汽配产品检测中心；加强信息交流平台建设，运行好模具、文具、压铸、汽配等特色行业专业网站。完善浙江省网上技术市场宁海分市场，不断提高行业公共服务水平。三是加快建立机制创新体系。进一步完善企业法人治理结构，推进现代企业制度建设。鼓励企业开展资本运作，扶持企业上市，引导企业通过联合、重组等形式做大做强。四是加大知识产权的培育和保护力度。制定完善品牌培育发展规划，推进以文具等行业为主的区域品牌、企业品牌、产品品牌的培育和建设。鼓励企业在境内外申请商标注册、专利注册，引导有条件的企业积极参与制定产品的国际标准和国家标准。