●宁海县县长 王剑侯

 做好四方面优势转化文章：
    一是要把生态优势转化为产业优势。二是要把土地优势转化为后发优势。三是要把工业特色优势转化为工业强势。四是要把区位优势转化为经济优势。

 强化和树立“五种意识”：
    一是树立更加开阔的发展意识。二是树立更加强烈的争先意识。三是树立更加开放的创新意识。四是树立更加务实的有为意识。五是树立更加负责的责任意识。

　　回顾我县“十五”以来的发展历程，经济建设成果丰硕，社会事业全面繁荣，发展速度令人振奋，是我县历史上发展速度最快、发展质量最好的一个时期。从“九五”末到“十一五”初，我县的生产总值从2000年的63亿元增加到2006年的161.5亿元,净增了将近100亿元，财政一般预算收入从4.8亿元增加到21.3亿元，增加了4倍多，人均生产总值达到3525美元，生产总值、人均生产总值、财政收入和城镇居民可支配收入、农民人均收入等主要经济指标年均增长都达到了两位数，已经进入一个新的发展阶段。今年上半年，我县继续保持了快速健康发展的良好势头，全县实现生产总值86.3亿元，同比增长17.5%；财政一般预算收入达到15.2亿元，同比增长35.9%。随着综合实力的显著增强、社会事业的全面进步，我县连续三年跻身全国综合实力百强县和全国县域经济基本竞争力百强县行列，是宁波市首个通过验收的国家级生态示范区，还相继荣获全国科技进步先进县、省教育强县、省卫生县城、省文明县城等称号。

　　一

　　从纵向来看，我县的发展速度确实很快，全县干部群众也能切身体会到并享受到发展带来的变化。但是从横向看，我县没有丝毫可以沾沾自喜的地方。我县在发展，周边地区也在发展，而且发展速度更快；我县在变化，周边地区也在发生变化，而且变化更大；我县在加大工作力度，周边地区也在加大工作力度，而且力度更强。对此，全县上下必须清醒地看到自身发展中存在的问题和差距，感受到加快发展的压力，必须站在全市、全省乃至全国的方阵中去认识自我，时常对照先进寻找差距，切实增强忧患意识、危机意识，不断增强加快发展的紧迫感和责任感。
　　一是实力上的差距。与周边的鄞州、慈溪、余姚等北三县相比，原来奉化、宁海、象山等南三县主要经济指标的总量合起来可以与鄞州相比，现在却连慈溪也不及，只能与余姚相比。县第十一次党代会以来，虽然我县的主要经济指标增长幅度均保持两位数的高位增长，但与先进发达地区来比，我县的经济总量仍然不大，综合实力仍然不强。如鄞州、慈溪、余姚等北三县在基数相对较大的基础上，继续保持快速的增长势头，近四年来，三个地方的GDP年均增长分别达到了15.4%、15.4%、14.8%；财政一般预算收入年均增长分别是29.3%、23.6%和29%，而我县为20.8%，也就是说我县与北三县的差距在越拉越大。在南三县中，我县由于国华宁海电厂的成功引入、投产，对全县经济社会的发展起到了很大的拉动作用，GDP和财政一般预算收入暂时相对领先。但随着象山港大桥经济效应的初步显现，奉化“北进”战略的实施，象山、奉化的发展后劲很足、速度很快，追赶势头十分强劲，我县要继续保持领先地位任务十分艰巨。在2005年的全国综合实力百强县排位中，我县为89位，名列全市最后，而鄞州、慈溪、余姚分别为11位、14位、18位，远远超前于我县排名，奉化、象山在GDP和财政收入上尽管比我县要少，但由于人口少，区域面积小，在排名中也超出我县很多位次，分别为58位、63位，这从一个侧面反映了我县与其他地区特别是发达地区的实力差距。
　　二是观念上的差距。长期以来，我县一直处于相对封闭的发展状态，自给自足的农耕文化理念深入人心，“小富即安”“小进即满”的观念在很多地方，特别是农村群众中依然存在。在企业家层面，富而思进、富而思强的意识也相对薄弱，一些企业起步很早却总是大不起来、强不起来，主要是我县企业家缺乏敢闯敢冒、钻研创新、立志做第一的精神。在领导干部层面上，很多干部都认为宁海这几年发展很快也很好，不同程度地出现了不思进取、骄傲自满的倾向，缺乏主动进取、争先创新的精神，认为我县区位条件和经济基础不及北三县，要赶上北三县等发达地区是不可能的，还是不用赶了；甚至有一些领导干部认为，现在条件改善了，应该知足了，这些思想观念对我县的经济社会发展都是极为不利的。
　　三是区位上的差距。我县现有的公路交通和正在建设的铁路交通以及磨盘山货运码头等海运交通，是我县加快发展的一大优势，也让我县在近几年的发展中尝到了甜头，有力促进了全县经济社会的持续快速健康发展。但是，我县便捷的交通与产业还没有很好地结合起来，还未形成强大的链式经济效益。而毗邻的象山，随着象山港大桥的建设，建成以后与宁波市区的距离比我县还要近，使象山的区位优势更加明显。此外，象山县委、县政府十分重视抓住“大桥经济”这一机遇，加快发展，迎头赶上我县的势头非常猛烈。奉化是宁波市区的南郊，受宁波市区的辐射作用很大，一部分区域已经列入了明州园区，而且列入了宁波市城市发展规划中的大都市圈，区位优势明显优于我县。鄞州凭借在宁波市区的区位优势，已经成为全市一个新的经济增长点，今年该区财政一般预算收入预计可超过100亿元。慈溪、余姚等地随着杭州湾大桥的建设，直接融入以上海为中心的长三角经济圈，同时随着市委、市政府“北联”战略的实施，余（姚）慈（溪）一体化步伐的加快，将成为宁波大都市圈的北部中心。相比较而言，至少在全市各县市（区）中比较，我县在区位上还相对地处于一种劣势。
　　当然，我县除了以上这些差距之外，在经济基础、城市发展、开放水平、社会建设和管理、市民素质等方方面面，与先进发达地区也还存在一些差距。

　　二

　　逆水行舟，不进则退，只有对照先进，才会更清醒地看到差距；只有学习先进，才能更有效地推动发展。当前之举，并不是宁海能不能赶超先进地区，而是有没有赶超先进地区的勇气，有没有赶超先进地区的思路和办法。更重要的是，要充分发挥我县自身的优势所在、发展潜力所在，进一步强化忧患意识，坚定发展信心，振奋精神，自我加压，加快发展，努力走出一条具有宁海特色的发展之路。结合我县实际，重点要做好四方面优势转化文章：
　　一是要把生态优势转化为产业优势。生态是我县最大的特色。要按照生态县建设目标，进一步切实保护好生态环境。要大力发展生态产业，打好打响生态农业、生态工业、生态服务业等生态品牌，提高生态产业的市场知名度和市场占有率，真正把生态优势转化为产业优势。要进一步做好生态农业这篇文章，充分发挥目前我县“望海茶”等生态农业产业优势，加快浙江东海岸农业循环基地建设，大力发展生态农业，打响生态农业品牌。要进一步发展生态工业，大力发展循环经济，加快以国华宁海电厂为龙头的临港循环经济示范区建设，不断做大做强循环经济产业链，扩大循环经济在工业经济总量中的比重，把我县的循环经济做出特色，真正形成优势。要进一步发展生态休闲旅游业这一阳光产业、无烟产业，加快开发建设南溪温泉、全国历史文化名镇前童古镇、宁海湾游艇俱乐部、东海云顶等生态休闲旅游景区，切实提升全县旅游业整体发展水平，努力使我县成为在长三角地区具有较大知名度和吸引力的生态休闲旅游基地和东方宁静的休闲度假港湾。
　　二是要把土地优势转化为后发优势。在当前宏观调控趋紧的形势下，我县的发展速度总体上还不够快，在经济发展的基础上还弱于一些相对先进的地区。也正因为宏观调控，使我县积蓄了大量未充分开发的土地，成为我县今后发展的最大优势所在。目前我县留待开发的土地有东部园区，以及这几年围垦的蛇蟠涂、双盘涂和正在开发的下洋涂等，面积都很大。这些土地，在当前的宏观环境下，虽然在开发利用过程中遇到了一些困难，但只要我县有土地，并利用好土地，这个优势将成为我县今后发展的最大潜力所在，正是全市其他地区所不可比拟的地方。当前的关键是，要不断强化资源要素的集约利用，建立健全土地资源市场化配置机制，把已开发的土地充分地利用好。要认真把住土地开发和供应关，严格执行土地招拍挂制度，牢牢把握土地产出率和贡献率，把有限的土地用在“刀刃”上，实现利益最大化。要强化土地要素供给，尽可能地保障重大的项目用地、关系今后产业发展的用地、重大基础设施和公共事业的用地等等，努力促进投资合理稳定增长，不断增强我县经济社会发展的后劲。
　　三是要把工业特色优势转化为工业强势。通过这几年的快速发展，我县的工业产业特色日益明显，特别是模具、文具等六大特色行业已成为我县工业经济的“半壁江山”，特色产业市场竞争力不断增强，显现出了一种中小企业竞相发展的良好局面，成为我县财政收入的重要来源。但总的来说，我县缺乏大企业、大集团，企业个头还比较小，市场竞争力还不高，抗风险的能力还不强。对此，要始终坚持工业经济为第一经济，紧紧咬住工业经济发展这一中心不放松，不断做大做强我县的工业产业。要坚持走以特取胜之路，通过规划引导、政策扶持，着力优化创业环境，引导特色优势产业行业龙头通过上市、联合等途径，不断扩大规模壮大实力，同时通过龙头带动、延伸产业链，强化分工协作配套，带动中小企业“强筋壮骨”，加速形成产业集群，提升产业整体发展水平。要进一步优化产业布局，加快工业园区建设，加大对与我县产业相关联的重大项目的招商引资力度，推进产业集聚，形成具有强大市场竞争力和宁海产业特色的工业产业。要突出自主创新，着力建立完善工业产业公共服务平台，加快新产品研制开发和品牌建设，积极推进产业结构调整升级。通过不断创优创强特色工业，努力把我县的工业特色优势转化为工业强势。
　　四是要把区位优势转化为经济优势。当前，关键是要把我县客观上的区位优势成功转化为经济优势。要加快铁路客货场站建设和甬临线宁海南段改造步伐，推进磨盘山5000吨级货运码头建设，努力构建适应我县现代物流业发展的综合运输网络。要针对我县的特色工业产业和特色农业产业，培育形成相对集聚的特色园区或区块，加快特色产业专业市场建设，依靠便捷的交通吸引国内外客商和周边同类产业企业的购销需求。要加快物流园区建设，加大对现有物流企业的培育整合力度，积极引进大型物流企业，积极推进物流重点项目建设，大力发展运输、仓储、货代、流通等行业，加快形成宁波南部的现代物流中心，做好区位与经济的结合文章，努力使我县的区位优势尽快地转化为经济优势。

　　三

　　应该说，在这几年的发展中，我县通过不断地对照先进找差距，在差距中不断地想办法缩小差距，在成功和失败中不断总结经验，创新办法，进一步理清了县域发展的思路，提出了符合我县实际的“全面建设和谐新宁海”的发展目标，明确了今后一个时期我县发展的战略步骤。下一步，全县上下要紧紧围绕和谐新宁海建设目标，认真按照县第十二次党代会和十六届人大一次会议的具体部署，进一步营造“对照先进找差距，奋勇争先创一流”的良好氛围，不断树立和强化“五种意识”：
　　一是树立更加开阔的发展意识。“会当凌绝顶，一览众山小”，只有站得高才能看得远，只有看得远才能攀得高。我们应当看到，即使是位居全国十强的江阴、萧山、绍兴等地，也丝毫没有放松加快发展的步伐，慈溪、余姚等地紧盯全国十强，自我加压，千方百计谋求赶超之策，这些先进发达地区仍然在不断地树立新的标杆，谋求新的发展。对此，要进一步树立着眼长三角、放眼全国、放眼世界的更加开阔的发展视野，自觉做到“跳出宁海看宁海，跳出宁海论发展”，不断地学习借鉴各地特别是先进发达地区，在科学发展观指引下作出的各种有益的尝试，“借他山之石”来攻宁海这块“璞玉”，在借鉴中消化，在借鉴中实践，加之不断地自我创新，从而形成具有宁海特色的发展之路。
　　二是树立更加强烈的争先意识。争先就是一种竞争，只有在不断的竞争中才能强壮起来。要站在对宁海未来负责的高度，切实增强加快发展的使命感和责任感，进一步强化“敢于同最强手比高下”的标杆意识和赶超意识，不断地在对照先进找差距的过程中树立新的标杆，谋求新的发展。全县上下要有一种不甘落后的追求，自我加压的精神，奋勇争先，用更加超前的思路，更加超常的气魄，更加超常的力度，更加超常的措施，切实做到“只为成功想办法，不为失败找理由”，抓紧抓好各项工作，不断加快发展速度，努力缩小与先进地区之间的差距。特别是要在全县各部门、镇乡（街道）中加快形成一种你追我赶、竞相发展的良好氛围，激发全县上下比速度、比效益、比成绩的雄心壮志，坚决杜绝比待遇、比收入等不良的攀比现象。
　　三是树立更加开放的创新意识。要针对发展中出现的各种问题和困难，学习先进地区适时应变、大胆改革的创新观念，以海纳百川的开放胸怀、大胆创新的思想理念，努力克服各种制约经济社会发展的障碍。要在广大干部群众以及企业家中大力倡导开拓创新、锐意进取的精神，着力解决固步自封、不思进取的思想，切实转变得过且过、小富即安的观念，以更加开拓的闯劲、更加创新的举措，全面提高创新能力。要加强服务型政府建设，全力打造一流的开放平台、服务平台，高度重视人才工作，不断提高服务经济建设的能力和水平，通过科技、体制、机制、制度创新，用改革的思路破解发展中遇到的矛盾和问题。要进一步创新发展思路，转变发展方式，改善发展环境，更加注重经济增长的质量和效益，更加注重区域发展的持续性，更加注重社会各项事业的协调发展，更加注重人与自然的和谐发展，促进我县经济社会又好又快发展。
　　四是树立更加务实的有为意识。人的作为反映在干事业之中。要在广大干部中深入开展以“树立忧患意识谋发展，提高工作效能抓落实”为主题的作风建设年活动，大力倡导求真务实谋发展的工作作风和思想意识，引导和教育干部树立以“事业论英雄”的崭新形象，敢于正视发展中遇到的各种矛盾和问题，进一步深化“走进矛盾，破解难题”专项行动，大力开展“解难创优”活动，扎实为民办实事、办好事，坚持在落实宏观调控政策中推动转型发展，在统筹兼顾中推动协调发展，在解决民生问题中推进和谐发展。要教育和引导广大干部树立正确的政绩观，引导他们不搞“花架子”，真正把精力花在谋发展上、谋事业上，真正把时间放在群众关心的热点难点问题上，不断地研究新情况、分析新问题、解决新矛盾，以务实的作风、有为的理念，推动我县经济社会科学发展、和谐发展。
　　五是树立更加负责的责任意识。当领导、当干部，就是一种责任，一个决策的好坏也许就关系到一个地方长远的发展，一件事情处理得好坏也许就关系到党和政府在群众中的形象和威信。当前，我县新一届党委、政府的工作目标和发展思路已经明确，关键就要看我们各级领导干部如何去抓落实。全县上下要进一步强化真抓实干的责任意识，切实负起责任抓推进、抓落实，以强烈的责任意识做好每一件工作。要在广大干部中大力倡导敢抓善抓、敢管能管的行为和敢于碰硬的精神，切实解决不敢负责、畏难退缩的思想，切实解决被动应付、抓而不紧的问题。要进一步加大督查考核力度，做到有部署、有落实、有检查、有通报、有考核，环环紧扣抓落实，真正把县委、县政府的各项决策落到实处、产生效果，全面推进和谐新宁海建设，以良好的精神状态，优异的工作业绩迎接党的十七大胜利召开。