●县保安服务公司总经理 胡余泽

　　保安服务：时代托起的朝阳产业

　　在上个世纪八十年代，一种新兴的产业——中国保安服务业，在改革开放和社会主义市场经济的大潮中骤然崛起。1984年，我国首家保安服务公司在中国经济特区深圳诞生。这种以维护公共安全为职能、以有偿服务的市场经营为体制的特殊服务行业，很快就赢得了社会各界的欢迎和政府部门的认可。1988年，中央决定由公安部统一领导和监管这一特殊行业，并颁发了相关文件。接着，中国的保安服务业就以每年10％的速度增长。到了2006年，我国的保安队伍已经扩大到230万人，保安服务网络覆盖了我国经济社会的各个领域，发展成为维护社会公共安全的重要辅助力量，形成了促进经济社会发展的有力保障，为我国的和谐社会建设作出了贡献。
　　保安服务业是一种特殊行业。从社会功能来说，它是一个向社会提供有偿安全防范业务的行业。但它不同于承担社会公共安全职能的公安机关。因为公安机关是代表政府履行治安防务职责的，是一种义务行为，是无偿的；而保安业的职能是为所雇用的客户履行治安防范职责的，是一种商业行为，是有偿的。
　　中国保安业已经走过了20年的发展历程，其发展的速度是迅猛的，但和世界上发达国家相比，还处于起步阶段，无论是数量规模还是服务功能，差距仍然很大。如美国的保安业起始于1850年，至今已有150多年历史，其私人保安的数量远远超过了国家的武装警力，比例为3：1，德国的保安业也有百余年历史，国家的一些大型活动，都有保安介入保卫工作。如果从我国的人口总量和保安人数的比例来说，即便是和亚洲的一些国家相比，我国的保安力量同样显得十分薄弱。所以，大力发展保安事业，是当前形势发展的迫切需要。国家公安部预计，到2010年，我国的保安队伍必须发展到500万人，才能基本满足整个社会对保安业的需求。我国的保安业，正处于兴旺发展的大好时期。

　　十年磨砺：宁海保安业功绩卓著

　　宁海县保安服务公司始建于1992年9月，至今已有近1 5年的历史。初建的前5年为起步阶段，全公司只有6名员工，30多名保安人员，业务生疏，力量单薄，逐步打下基础；后10年为振兴发展阶段，从1997年开始，公司全面进行改革，制定了“以人为本，创新理念，整合团队，良性发展”的经营策略，确立了“以规范化经营管理，以军事化教育培训，以科学化拓展业务，以人性化壮大队伍，以优质化树立形象”的五大改革措施，公司面貌迅速变化，三个月后扭亏为赢。2005年9月，公司顺利通过了IS09001国际质量管理体系认证，还被省公安厅确认为财务免检单位。
　　近10年来，公司建立了110区域网自动报警中心和平安港安全服务中心，为全县各大银行、企业、宾馆等单位安装了1300多家区域联网报警系统，保安队伍发展到1000多人，客户的满意率达到99％，公司连续两届被评为全国先进保安服务公司，先后获得了“浙江省规范化保安公司”、“宁波市文明单位”、“宁海县再就业先进单位”等荣誉称号，成为保安行业中的佼佼者。
　　宁海县保安业的迅猛发展，为构筑和谐社会、建设“平安宁海”作出了重要贡献。现在，公司的保安人员遍布全县各个部门和单位，110报警服务中心连接着全县各个行业的重要场所，日夜维护着用户单位的财产和人身安全。2006年，公司参与各类安全保卫工作达5200人次。110报警中心出警1654次，向公安机关提供治安线索508条，抓获犯罪嫌疑人322人，制止犯罪行为625起，挽回经济损失1200余万元……

　　群雄逐鹿：以改革促发展时不我待

　　20多年来，我国的保安服务业一直置于公安部门的统一领导和监管之下，使保安服务业得以健康、稳步地发展，这是完全必要的，是符合中国国情的。但是，在我国加入WTO之后，作为服务行业的保安业也将逐步对外开放。根据条约规定，这种开放从2006年11月开始。于是，外国的一些老牌保安行业，如美国的CK公司和安定保安公司，日本的西科姆公司等，已经捷足先登，开始在我国境内营业；其他如日本的综合警备公司、英国的怡和保安公司等，也睁大眼睛向中国探索机遇，寻找合作伙伴。一场保安行业的群雄逐鹿之争，即将在我国的经济市场中展开。
　　面对这种形势，一直在公安的襁褓中成长起来的中国保安业，必须要走出襁褓，经风雨，见世面，才能在市场经济的大潮中不被淹没。为此，国家公安部于2006年9月初在大连召开了全国保安工作座谈会，对我国保安业的改革发展提出了9条改革措施。这场改革的切入点有两个方面：一是要打破行业垄断，把保安业逐步转向社会经营；二是打破区域垄断，逐步实现跨地区的市场经营。这次改革，无疑给保安业带来了严峻的挑战，也带来了充满生机活力的发展机遇。
　　在这次改革浪潮中，宁海县的保安业怎么办?保安公司的领导班子认真学习了公安部刘金国副部长的讲话精神，详细分析了当前改革发展的趋势，全面总结了公司15年来的正反面经验，提出了“增强内部实力以迎接挑战，抓住市场机遇以发展自我，优化保安功能以服务社会”的应对战略。下一阶段，保安公司将着重做好以下几方面工作：一是紧紧围绕“平安宁海”建设这个中心，精心培育市场，努力加大业务的承接力度，进一步充实公司的经济实力；二是转变观念，尽快引进更加先进的竞争机制，积极应对市场竞争；三是加强与保险公司合作，完善用户单位的保险赔偿制度，保障其合法财产不受损失；四是进一步提高保安队伍的专业化、产业化、职业化、正规化水平；五是加大教育培训力度，全面提升保安队伍的素质，最大限度地发挥保安业服务社会功能，努力为宁海的和谐社会建设作出更大的贡献。