○副县长、县语言文字工作委员会主任 尤玲娟　

　　当前促使语言文字工作健康发展有三大举措：
　　开展全国推广普通话宣传周活动，大力推广普通话；
　　组织相关人员进行普通话水平等级测试；
　　对城市语言文字工作进行评估验收。

　　语言文字是人类最重要的交际工具和信息载体，在维持和协调社会生产和生活方面有基础性作用。推进语言文字规范化、标准化，引导语言文字健康发展，提高国民的语文素质，是保证社会协调运转、生产水平和生活质量不断提高的必要条件。
　　语言文字工作主要包涵两方面内容。一是推广普通话，普通话是国家通用语言，是指以北京语音为标准音，以北方话为基础方言，以典范的现代白话文著作为语法规范的现代汉民族共同语，推广普及普通话是国家的基本语言政策。二是规范使用汉字的监督管理，所谓规范汉字是指经过整理、简化的汉字和未经整理、简化的传承字。为了促进我国语言文字的规范化，满足出版印刷信息处理以及其他方面的需要，国家制订《现代汉语通用字表》(收7000字)，并逐步修整使用。
　　早在1955年12月，我国召开了在语言文字工作上具有历史意义的“全国文字改革会议”和“汉语规范问题学术会议”，这两个会议的文件和报告为在全国进行汉语规范化，推广普通话奠定了科学的理论基础。1956年2月6日，国务院发布《关于推广普通话的指示》，明确了“普通话”的科学含义，确定了在全国范围内大力推广普通话的政策措施。1958年周恩来总理作了《当前文字改革的任务》的重要报告。这个报告的论述为后来几十年推广普通话的理论和实践的指导性经典文献。50年代我国政府确立了“大力提倡、重点推行、逐步普及”的十二字推广普通话的工作方针，并在1992年调整为“大力推行、积极普及、逐步提高”，确定了新时期推广普通话的工作方针。事实说明，从新中国建立以后，国家大力推广普通话，实际上已经奠定了普通话作为国家通用语言的基础。1982年我国宪法载入“国家推广全国通用的普通话”的条款，更加明确了普通话作为国家通用语言的法定地位。与此同时，我国语言研究工作者开始专门探讨普通话水平等级标准和普通话水平测试的问题。从那时起至今已经有20年的历史，普通话水平测试也同其他语言测试一样，经历了较长的探索、定型的时期，逐步走向成熟。
　　1986年召开全国语言文字工作会议，确定了新时期语言文字工作方针任务。大会主题报告《新时期的语言文字工作》，第一次在国家正式文件中论及普通话水平测试等级。1988年底，由国家社会科学基金会资助，国家语委组成研制普通话水平测试等级标准课题组，该课题1991年通过专家论证，1992年由国家语委原普通话推广司印发各地试行，从1992年底开始，国家语委组织了专门的学术委员会和课题组，开始论证和编写《普通话水平测试大纲》，用了三个年头，于1994年6月定稿，同年10月正式出版。1994年版《普通话水平测试大纲》确定了普通话水平测试的内容、范围以及评分办法，成为全国开展普通话水平测试初创时期的重要依据，因此它具有不可抹煞的功绩。1994年10月，国家语言文字工作委员会，原国家教育委员会（现为教育部）、原广播电影电视部(现为广播电影电视总局)发布《关于开展普通话水平测试工作的决定》（国语[1994]43号）。这个《决定》在我国推广普通话的历程中具有里程碑的历史意义。
　　2000年10月31日，第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过《中华人民共和国国家通用语言文字法》，并于2001年1月1日正式实施。它“是我国第一部语言文字方面的专项法律，它体现了国家的语言文字方针、政策，科学地总结了新中国成立50多年来语言文字工作的成功经验，第一次以法律的形式明确了普通话和规范汉字作为国家通用语言文字的地位，对国家通用语言文字的使用做出了规定”。这项法律再次明确“国家推广普通话”，并载入了有关普通话水平测试的条款。该法第十九条规定：“凡以普通话作为工作语言的岗位，其工作人员应当具备说普通话的能力。”该条第二款明确规定：“以普通话作为工作语言的播音员、节目主持人和影视话剧演员、教师、国家机关工作人员的普通话水平，应当分别达到国家规定的等级标准；对尚未达到国家规定的普通话等级标准的，分别情况进行培训。”这是国家以法律的形式明确了必须进行普通话培训和测试人员范围。该法在第三章“管理和监督”中的第二十六条还明确了对违反该法的处理意见：“本法第十九条第二款规定的人员用语违反本法第二章相关规定的，有关单位应当对直接责任人员进行批评教育；拒不改正的，由有关单位做出处理。”
　　当前促使语言文字工作健康发展有三大举措：即开展全国推广普通话宣传周活动，大力推广普通话；组织相关人员进行普通话水平等级测试及对城市语言文字工作进行评估验收。
　　全国推行普通话宣传周活动是经国务院批准，由国家教育部、中共中央宣传部、人事部、文化部、广播电影电视总局、国家语委、解放军总政治部、共青团中央委员会八部委联合倡议的一个宣传活动，并决定自1998年开始每年九月份的第三周为活动周时间，其目的在于深入宣传国家语言文字政策，提高全体公民的语言文字规范意识和推普参与意识，促进推广普通话和语言文字规范化工作向纵深发展。遵循推广普通话为社会主义现代化建设服务，为提高全民族科学文化素质服务，以全面建设小康社会服务为宗旨。全国推普周活动由省级语委牵头组织实施，可以组织座谈会、研讨会、征文、文艺演出、知识竞赛、基本功比赛、街头宣传咨询、撰写文章、公益广告、电视专题片、招贴画、歌曲、文艺作品等多种形式开展活动。“大力推广普通话，齐心协力奔小康”是推普周的主题，以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入宣传《国家通用语言文字法》，推普周活动需同经常性工作结合起来，继续贯彻“大力推行、积极普及、逐步提高”的工作方针，建立起以中心城市为重点，以学校为基础，以党政机关为龙头，以新闻媒体为榜样，以公共服务行业为窗口，带动全社会普及普通话，促进语言文字工作评估的具体规划，采取有效措施，在国家规划的时限内起到普通话初步普及，社会用字基本规范的目标。
　　普通话水平测试是一项国家级考试，自1994年开始已有12个年头，设立普通话水平测试的积极作用就是推动全国普通话的普及，促进全社会普通话水平的提高，搞好普通话水平测试是推广普通话的一个重要目的。普通话水平测试是一项系统工程，需要不断探索，不断总结，不断完善。现行的《普通话水平测试大纲》规定普通话水平测试分三级六等。这个标准是国家颁布的全国统一标准，国家根据实际情况对不同人员提出不同的等级要求：省级电台、电视台的播音员、节目主持人应达到一级甲等，其他电台、电视台的播音员、节目主持人不低于一级乙等；一般教师不低于二级乙等，语文教师和对外汉语教学教师不低于二级甲等，普通话教师和语言教师不低于一级乙等；国家公务员不低于三级甲等。主要应试人员可以分为两大类：一类是语言有规范作用的人员；另一类是公务人员。从等级要求上看，播音员、节目主持人要求达到一级乙等以上(即92分以上)，意味着这些人员的工作语言应该是标准的普通话，教师要求达到二级乙等以上(即80分以上)，意味着这些人员的工作语言应该是流畅通达的普通话。
　　城市是一个地区的经济、政治、文化中心，科技、教育发展水平相对较高，对周边地区具有带动和辐射作用。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，城市的中心地位和辐射作用越来越突出。城市的发展对语言文字工作提出了更高的要求，也为语言文字工作的拓展和深化提供了条件。进一步搞好城市的语言文字，对推动全社会语言文字规范化、标准化具有重要意义，对加强城市文化建设、提高市民整体素质、树立城市良好形象也具有深远影响。
　　城市语言文字工作评估内容包括语言文字管理工作和国家通用语言文字的使用情况。具体由综合管理、普及普通话和社会用字管理三方面构成。综合管理主要包括组织领导、工作机构、管理措施、法制建设、宣传工作等；普及普通话工作主要包括党政机关、广播电视、学校、公共服务行业四大领域普及普通话的制度、措施和公务、教育教学、媒体宣传、服务用语情况，以及公务员、教师、师范学校和其他与口语表达关系密切专业的学生、播音员、节目主持人、公共服务行业的特定岗位人员的普通话水平；社会用字管理主要包括党政机关、学校、新闻出版、影视、公共服务行业用字规范化的制度、措施，以及公务活动、教育教学活动，出版物、影视屏幕、公共服务行业和公共设施用字。
　　对城市实施评估是一种工作手段，目的是推动城市工作实现新世纪初叶语言文字工作目标。通过评估实现两个提高：第一，加强依法管理监督的力度，建立和完善适应需要的工作机制，提高管理水平。第二，要切实提高全社会的语言文字规范意识和应用能力。城市工作达标对党政机关、学校、新闻媒体和公共服务行业都提出了不同的基本要求，党政机关应将普通话合格作为录用公务员的一项条件，并对在职公务员进行培训，使其普通话水平达到规定等级；学校应将普通话合格作为对教师进行业务考核和录用教师的一项条件，所有在职教师普通话水平达到规定等级，教师板书、批改作业及书写评语用字符合要求：不得书写繁体字、异体字、二简字或错别字；新闻媒体应将普及普通话和用字规范化纳入行业管理内容，影视编辑、中文字幕机操作人员具有正确运用规范字的能力，逐步做到持证上岗；公共服务行业应将普通话作为主要服务用语，特定岗位人员应组织普通话水平培训。