○县成人教育中心 张义云

　　中国有句俗话：活到老，学到老。这其中就包含了朴素的终身学习的思考，而真正具有现代意义上的终身教育理念则发端于美国。所谓社区教育是在一定区域内充分利用各类教育资源，开展旨在提高社区全体成员整体素质，提高人们的生活质量，推动社区发展的一系列教育活动。重点是抓好量大面广，受到居民普遍欢迎的各类短期培训活动，努力满足在职人员的岗位培训、下岗失业人员再就业培训、老年人群社会文化活动、弱势人群提高生存技能培训、外来人群适应城区生活培训等各类人群的学习需求。积极抓好社区内婴幼儿教育、青少年学生的校外素质教育，加强未成年人的德育工作。社区教育是具有全员、全程、全面特点的区域教育，与各类正规教育有着紧密的联系和合理的分工，它对各类教育进行整合，侧重于对正规学校教育的延伸和补充。
　　十六大报告中指出：构建终身教育体系，创建学习型社会。已经把这一问题摆到了战略高度。经过2001—2003年全国社区教育实验区的建设已经取得不少经验，许多理论研究尚需在实践中不断总结提高，目标到2010年后全国基本建成学习型社会。作为东部发达地区的我县，是全国县域经济百强县之一，物质文明的成就呼唤着精神文明建设必须紧紧跟上。2005年，县委出台了《关于建设学习型社会的意见》，成立了相关的组织领导机构，制定了学习型单位的分类指导实施意见，已经向学习型社区建设吹响了号角，加强和发展社区教育已是势在必行，按照宁波大市的实施计划，到2007年70％的社区教育资源都要向社区居民开放，宁海的社区教育虽然已经起步，但对于大多数人而言，思想认识上仍存在着偏差，认为教育工作是正规学校的事，学校管理者也认为向社会开放会给学校教育带来干扰，其他教育资源的既存者也会因利益牵扯对介入社区教育有所疑虑，凡此种种，对社区教育的发展将会带来阻碍。
　　诚然，任何新事物的成长也不可能一帆风顺，实施社区教育也是如此，毕竟要有一个磨合期。
　　大力发展社区教育需要政府主导，教育相关部门负责，社会力量多方参与，才能形成合力。
　　政府主导是推进社区教育的动因。要把有形和无形的教育资源进行统筹和协调，没有政府的搭台和推动是万万不能的，从上海浦东新区社区教育的先进经验来看，在政府层面都相应成立了社区教育推进委员会或指导委员会，对于社区教育中遇到的问题和矛盾能够协调和处理，宁海县建设学习型社会工作指导小组可以说是社区教育领导组织的一个雏形，相应镇乡、街道一级也应成立党委、政府主要负责人为首的领导组织。
　　教育相关部门负责主要应发挥成人教育的作用，构建三级社区教育网络体系，县级成立社区教育学院，镇乡级成立社区教育中心，村级(企业)成立社区教育点，建立社区教育的基础平台是搞好横向联合的前提，比较可行的是重视现有学校和现职教师的作用，特别是通过培训使成人工作者向社区教育工作者的转变，视成人教育为社区教育的一部分。
　　当然，社区教育亦非有关机构和人员的单兵作战，社区教育工作要形成合力必须要团结一切可以团结的人，利用一切可以利用的条件，凡是有心社区教育事业的志愿者，都应登记在册，有的地方就这样规定，教师和国家其他工作人员必须服务社区教育一定期限等等。
　　社区教育的发展必须遵循“政府推动、部门协作、市场运作、群众参与”的可持续发展的原则，我县社区教育的初创形式是乡镇街道的文体休闲活动、科普读书活动和青少年学生的校外德育教育活动。从1998年始，以成人职业技能培训、继续教育为主要形式的社区成人教育渐成主流，目前，全县已初步形成了以成人学校、青少年活动中心、党校、电大等基地，以继续教育岗位培训、科普文体休闲教育、职业道德教育为主要内容的社区教育网络结构，并呈现良好势头。
　　为了更好地推进我县的社区教育，在学习上海浦东、杭州上城区等成功经验的基础上，参照构建区域性终身教育体系的要求，特提出如下对策建议：
　　1、大力宣传社区教育的重要地位和作用，社区教育是一个大教育的概念，是一项社会的事业，其宗旨是“提高全民素质，促进社区发展，实现社会进步”。因此，社区教育也是各级党委、政府的一项重要工作。
　　2、确定社区教育目标。总的目标是构建终身教育体系，创建宁海学习型社会。具体要求是满足社区各类人员的各种教育需求，提高居民的全面素质，从而不断提高生活质量，促进社区经济社会发展。
　　3、完善社区教育管理体制，建立由县政府主要领导负责的各部门(行业)负责人参与的“宁海县社区教育指导委员会”，并设立办公室和相应的工作指导组。街道、乡镇成立社区教育委员会，配备专职社区教育干部、居委会、村建立社区教育委员会，可细分为楼群、片组，有些专门行业可根据自身特点建立社区教育组，形成一套适应新形势的富有生机活力的切实可行的社区教育管理体制。
　　4、建立县社区教育学院和镇乡街道社区教育中心，县社区学院以县成人教育中心为基础，成教中心经过三年以来的发展和经验积累，在各类技能培训、指导乡镇成校，满足学历需求展开大量工作，在全县社区教育中起到核心、龙头作用，并且地处教育中心园区内，具有许多优势条件，镇乡街道以成校为基础整合其他教育机构，是本级社区教育的主阵地，为满足各类人员不同的教育培训需求，开展形式多样、内容丰富的菜单式培训。
　　5、协调、整合、开拓社区教育资源，开展多种形式的社区教育活动。在协调社区内各单位、整合辖区内各类教育资源的基础上，社区教育专职部门要充分开拓各类教育资源，如组建志愿者队伍(社区教育讲师团)、盘活各种隐性教育资源。
　　社区教育作为教育与社会的结合点，它不仅是社区精神文明建设的重要载体，也是搞好社区精神文明建设的重要抓手和切入点，社会办教育，教育社会化，符合建立终身教育体系的要求，也是通向学习化社会的桥梁，宁海社区教育必将大有可为。