依托自然旅游资源和人文旅游资源，以自然环境为背景，以悠久的历史文化为依托，以强蛟海滨为“龙头”，以中心城区为中心，以西部的南溪温泉、雁苍山和东部的茶山为两翼，以观光旅游为基础、以度假旅游为主导，以专项旅游为补充，以“宁山静水宁海度假”为旅游品牌，带动全县旅游业及相关产业的发展；用三至五年时间，将宁海建设成中国优秀旅游城市，有特色的观光游览、度假休闲旅游胜地，将旅游业培育成为我县国民经济中的重要产业、第三产业中的支柱产业。这是专家们为宁海旅游发展规划的蓝图。

　　《宁海旅游发展总体规划》的规划期限跨越四个五年计划共１７个年头（２００４———２０２０），其中近期为２年，中期为５年，远期为１０年。近期是宁海旅游业重点开发建设与加快发展阶段，中期为宁海旅游业完善提高与巩固发展阶段，远期是宁海旅游业成熟发达阶段。共分旅游发展规划总论、旅游产业发展背景、旅游资源开发评价、旅游客源市场分析、旅游产业发展战略、旅游产品开发设计、旅游开发与项目策划、旅游形象策划与营销、旅游设施与要素配置、规划实施之保障措施十大部分。（赵燕）

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　　一、宁海旅游业发展背景及现状

　　宁海旅游的历史至少可以追溯到３００多年前的明代。有“中华游圣”美称的明代大旅行家徐霞客曾写下一本千古奇书———〈〈徐霞客游记〉〉，其开卷第一篇就是从宁海写起的。
　　１９５８年初春大雪后，南溪温泉被炭家们发现，经过６０年代初开发后开始接待疗养人员。自十一届三中会会之后，温泉正式对外开放。但宁海具有现代意义的旅游业开始于２０世纪９０年代中期。
　　宁海县旅游业的发展大致经过以下两个阶段：
    萌芽起始阶段  （１９６０———１９９５年）南溪温泉自２０世纪６０年代开始接待洗浴疗养人员，这可作为宁海县旅游业发展萌芽起始的标志性事件，但当时还不是作为一个产业开发，主要功能是为领导人提供休养和接待服务。
     产业起步阶段 （１９９６———２００３年）１９９６年，浙东大峡谷旅游区的开发作为宁海旅游业起步的标志，对宁海旅游来说具有里程碑式的历史意义。１９９８年１０月，宁海旅游局成立，标志着政府宏观管理旅游业的开始。２００２年，宁海县举办首届徐霞客开游节，浙东大峡谷旅游区、温泉大酒店、野鹤湫旅游区的营业，徐霞客大道的建成，《中共宁海县委、宁海县人民政府关于加快宁海旅游业发展的若干意见》文件的发布，标志着宁海旅游业的起步；２００３年《宁海县旅游区管理暂行办法》的出台以及《宁海县旅游业发展总体规划（修编）》和几个旅游区开发规划的编制，这些都显示出宁海旅游业发展起步并走向正规化发展。
    经过近１０年的发展，宁海县初步形成了以旅游区（点）、宾馆和旅行社为主体的旅游业，但与自身丰富的旅游资源和悠久的历史文化相比，宁海旅游业应有的产业地位和作用都还未充分显露出来，在宁海县国民经济各个产业中，旅游业的总体收入目前无法与农业（第一产业）和工业（第二产业）相提并论，２００３年的宁海旅游业总收入４．４８亿元，也仅相当于全县国民生产总值１００．２亿元的４．４７％，旅游业增加值则仅有０．７亿元，只占到全县国民生产总值的１．８１％。
    与邻近及周边旅游业较发达的县市相比，宁海县旅游业开发起步的时间较晚，产品结构单一，产业结构不合理，产业规模偏小，高素质企业少，急需加大旅游开发力度，加强旅游人才引进与培养，加紧进行旅游产品和旅游产业的结构调整，迅速提升和扩展旅游业整体实力。（未完待续）
       （赵燕）