一、战略定位

　　这里的战略定位，是指旅游业在宁海区域社会经济发展中的战略定位问题。

　　根据宁海的实际，我们主张：要把旅游业放在宁海城市化进程中的先行产业、重大关联产业这样一个战略地位来打造、发展。快速城市化是21世纪社会发展的历史大趋势。联合国举办的“大城市管理”国际研讨会指出：“21世纪将是一个新的城市世纪。”我省的现代化进程，正在推出一个蓬蓬勃勃的城市化浪潮。在浙江省新世纪城市化发展的又一轮经济社会大潮中，我们不仅要把旅游经济作为地方经济发展的一个新增长点来抓，还要把旅游业作为城市化进程中一个拉动区域城市社会与经济快速而优化发展的活跃要素或重要成分来培育，作为本地城市化进程的先行产业和重大关联产业（推进器）来优先发展、重点发展。

　　宁海尤其如此。
　　现实表明：宁海旅游业的发展，首先需要一个强大的区域中心作为其旅游集散地，需要一个发达的城市作为它的主体支撑和核心空间。

　　因此，宁海旅游的发展，一定要与城市化结合起来。在当前全省推进城市化进程的现代化发展大潮中，我们要善于把握城市化发展的机遇，要以城市化为楔机，乘城市化的强劲东风，把旅游推进到拉动区域经济尤其是宁海城市发展的优势地位上去审视、去发展，从而实现宁海旅游的跨世纪新跃进。

　　二、亮点发掘

　　如何做好“亮点”的发掘，是发展区域旅游的一篇大文章。“发掘亮点”、“构筑亮点”，往往是区域旅游实现飞跃的一个突破口。

　　这种亮点（旅游强吸引物）的科学构筑，其目的，在于聚人气、造氛围，它实质上是一个当地旅游谋取冲出竞争重围、跻入现状市场的突破口，是一个构聚人气、营造氛围的启动点。这种亮点的选择，并不一定要求围绕着当地旅游的主体资源、主导产品和主要特色。以我省武义县为例，它的旅游的主导产品、主体品牌显然应该是温泉。但温泉的开发、建设由于种种原因，短期内是难以进入实质性开发的，甚至由于资金与市场等因素的制约而一时可能无法启动。而太极星象村（俞源）、生态文化村（郭洞），则能一下子以奇出胜，引来许多游客，很快成为旅游市场上的热点、亮点。在实际操作中，武义旅游的知名度就是由此而迅速提高，人气很快聚集并日渐浓郁。游客来得多了，市场前景指日可见，投资商也就对开发武义温泉感兴趣了，主导产品的开发至此才有可能。龙游旅游的主导产品，从根本上看，也不是龙游石窟。但龙游石窟的开发成功，使龙游的旅游取得了重大突破，一下子炒热了龙游的知名度，聚集了旺盛的人气，引来了大批的客源。与之同步，当地的多种旅游产品因为“攀龙附凤”、“鸡犬升天”的联动效应，而一并兴旺了起来。温岭石塘的“世纪之光”等旅游产品，也都是这么一类亮点创意获得成功的典型例子。

　　宁海旅游，要想在蓬勃兴起、竞争激烈的浙东海洋旅游大开发中创出一条新路子，就必须营构亮点，以奇出胜，也就是要走异军突起的奇招之路。这就要求在市场“买点”的推出上，在我国海洋旅游的常规格局和模式开发中，苦心发掘、精心寻求人无我有的“亮点”，从而独扬特色，力克群雄。

　　当前旅游的发展，模式化倾向是其一大弊病。如海洋旅游，动辄建设“一个逛海滩、观海景、游海岛、尝海鲜、购海货”的旅游格局，走不出“海滨浴场、海上体育（冲浪、划板、帆船竞赛等）、海鲜美食、渔家风俗游娱（如开渔节、海滩拾贝拾螺等）”的老套头。开发者似乎给人以“江郎才尽”的感觉。有些活动，初始是“新”的、引人入胜的，如开渔节、拾海涂等，但是一旦模仿者多了，就不免令人感到“至今已觉不新鲜”，就难以在旅游市场上形成亮点、买点。当然，不是说海洋旅游不能搞这些内容。其实旅游资源决定了旅游的内容与方式，海滨浴场、海上体育、海鲜美食、渔家风俗活动等，将还是而且可能永远是海洋旅游的主要支撑内容。但是，在强手林立的长三角旅游市场上，仅凭这些内容，是无法形成一个强有力的旅游吸引物的，是无法向那些发育早、成熟早的海洋旅游主要景区挑战的，是无法成为夺人目光的亮眼产品的，一句话，是没有市场买点的。我们应跳出传统模式，突破常规思维，营构特色，以奇出胜，走异军突起的奇招之路。

　　首先，思路要挣脱“常规”，甚至不妨求“新”求“怪”。在常态模式下思考问题，是不可能有重大突破的。特色，异于一般熟见的海洋形态旅游开发的宁海特色旅游，只能在特别的、高人一筹的思路下才能创造的。旅游，人们常说是“点子工程”，就是这个道理。

　　当然，亮点，不是随心所欲、无编乱想的，而是科学的、前瞻的、能准确把握或深谙旅游市场文化大心态走势的。我们要以市场为导向、以文化心理的科学分析为依据的。也就是要以市场的需求来审视亮点的可行性。

　　这种亮点的发掘，从根本上说，是一种创意。它创造的是注意力经济中一种能高倍吸聚注意力的吸引物。它需要对旅游市场进行精心研究，由此全面审视本地资源，从而挖掘出亮点。

　  三、内容营构

　　首先要注入文化。游人出游，实质上是源于一种文化追求，一种对文化差异感的内在追求和原生冲动。文化的注入，将使旅游具有人文精神和文化价值，具有生命的亲和力与活泼泼的生机。因此，有专家指出：旅游，竞争到最后是文化的底蕴和品位的竞争。关注文化，就是关注旅游的生命与未来。

　　文化的营构要重视特色。开发旅游，首先要大力树立“特色”观念，要对特色问题予以高度的重视。特色是旅游的生命所在，没有特色，也就无所谓旅游；追求和感受不同空间自然、文化的差异和个性即追求特色，是旅游者的原生动力。旅游对特色问题的敏感，比任何产业都强。纵观世界，凡是旅游发达的城市，无不具有鲜明的特色，如水城威尼斯，海滨胜地夏威夷，购物天堂香港等都是。事实上，在城市化、现代化的推动下，我省各有关城市在自己的建设中也都在积极营构特色：“人间天堂”杭州，“东方大港”宁波，“奇山丽水”丽水，“竹乡”安吉，“海天佛国”普陀，“潮乡”海宁,“温泉之城”武义……。为了适应激烈的旅游竞争，各地都对发掘特色、营构特色予以了特殊的关注。因为，缺乏特色，就缺乏旅游吸引力，就无法在高手林立的旅游市场上异军突起、切割分块。

　　营构特色文化，要关注地域特色，要立足“无可替代性、唯一性”的发掘、建设之上。

　　宁海位处宁绍平原的东端海滨。在浙江五大文化亚区域中，从大的归属看，宁海应属于“山越文化区”；但它又处于山越文化区的边缘地块，与“瓯越文化区”紧邻，也可以说是两个亚文化区域（山越文化区与瓯越文化区）的结合部。受着海洋地理环境的影响，它更主要的是体现了海洋文化。这是浙江旅游地理板快中的一个海洋文化板快，是海洋文化区。从文化地理的实际来考察，与宁波其他区块不同，宁海由于受到地理环境（海滨地形、气候）、生存方式（滩、岛渔民生活）、生产方式（渔业生产）等的制约，其地方文化传承，是山越文化与瓯越文化的一种结合，更多地是受到了瓯越文化的影响，是以瓯越文化为主体、以山越文化为附的东南海滨区域混合型文化。

　　因为是混合型，故其文化具有丰富性、多样性的特点，既有海滨特色，又有内陆特色；既有瓯越特色，又有山越特色。在旅游开发上，这就构成了文化资源极为丰富的优势。

　　以之为特色，可以开发出许多富有特色的区域旅游产品。如：
　　海洋养生保健旅游。它是以中国养生文化、特别是东南海洋养生文化为深厚底蕴的，是以生态保护、环境意识、保健文化的热兴为历史背景的。根据宁海的资源，建议推出“蓝色海洋、金色沙滩、黑色食疗”这样一个一独特的形象口号。黑色食疗：黑色食品具有保健作用，如海带，其胶质可以吸收、清除人体内的放射物质，而随着科学的发展，种种电子产品的大批进入社会，如办公自动化等，使得人们的生活中受到许多放射物质的威胁，故对这类食品的的保健医疗作用，市场随着我们对消费的科学引导将会很快予以高度的关注和热情的青睐。这是一个不可限量的巨大市场。又如黑色的羊栖菜，对有特殊的疗效，据说日本规定国民每年有着一定的服食数量。又如黑色的紫菜，对有保健作用。现代医学告诉我们；植物的色彩愈深，一般地说，其营养价值也就愈高。金色沙滩：也有着开发保健旅游的巨大潜力，如沙疗，在日本就很盛行。它主要是利用热沙的蒸发作用，准确地说应名为“沙蒸”，可称“东海之滨天然桑拿”。其适应症为：神经痛、肌肉痛、五十肩（50岁常发生的肩痛）、运动麻痹、慢性消化器病、特异反应症性皮炎等，对美肌也有一定的作用。为保证游客的保健旅游不受天气和海潮的影响，可人造沙疗，如砌成混凝土沙池，每池用管道接进温泉水，日本的沙疗池子是七尺见方的，可供15人使用。蓝色海洋，主要考虑开发海上体育健身活动，包括海浴、赛艇、滑板等，特别是要关注开发诸如现在国外风行一时的“水中慢跑”等新兴健身运动。

　　四、实施路子

　　要有一条可行的实施路子。至少要设计出两年时间段的实施方案。
　　首先要强化宣传促俏。旅游是一种“信息产业”。信息的有效传播程度，对于旅游开发的成功与否，关系重大。
　　要实施“热点波群战术”的促俏方法。

　　要有重点地科学营构促销的市场热点。有重点，是指要把有限的经费使用到刀刃上，运用到认准的重点，集中使用，用出成效；千万不可从大流，如“天女散花”。旅游营销，忌讳“打一枪换一个地方”。要科学，是指整个营销，要精心安排，要有计划，要有目标方案，要有实现目标的可行步骤，也就是要制订出宁海旅游促销的“热点波群战术”方案。

　　要实施名牌战略。宁海至今未曾拥有一个长三角甚至是浙东的强档品牌产品，这与宁海的经济文化地位是很不相称的。实施名牌战略，是要以独具特色的强项新名牌景点为突破口，谋取发展，进而实现全面的跃进。

　　要积极建设并逐步完善区域旅游网络。首先要建好区域集散中心、形成重点线路，以此为基础，最后形成区域性的旅游网络。

　　以宁海“一日游”、“二日游”等产品为载体，以主线（省道）为纵轴，带动起西翼、东翼的全境兴旺，从而形成科学完善的县域旅游网络。

　　要重视环境的建设，特别是全县软环境的建设。旅游是个“社会共管工程”，涉及方方面面，它需要全社会的理解和参与。要全民动员。要解决这个问题，只有将旅游置于城市化建设的战略高度才能做到。只有把旅游作为带动全县经济社会全局发展的龙头产业来抓，才能真正形成美好的区域旅游环境。

　（本文作者：省徐会副秘书长、杭州师范学院教授、旅游规划研究中心主任    周少雄）