罗适(１０２９—１１０１)，字正之，号赤城，宁海溪南罗家人。宋治平二年(１０６５)进士，历任安徽桐城尉，山东泗水令、济阴令、河南开封令及两浙路、京西北路提点刑狱等职。
　　罗适幼年家贫，但勤奋好学，刻苦自励，曾典衣购书、燃薪夜读。早年从学于乡先生朱绛，并求教于智贤、禹照二僧。成年后，曾长途跋涉，求教于四明学者楼郁及吴中名儒胡瑗，故学识渊博，尤精理学。南宋时，永嘉(温州)学者叶适称罗适是“浙学先河”、“理学先声”。
　　罗适为人刚正不阿，为百姓之利益，敢于革陋习、除弊端。任桐城县尉时，力除当地以巫治病的陋习，勒令焚巫所，毁神像，召请名医施治；印刻验方，广泛流传；并出私俸买药济民，拯救了许多贫病交迫、危在旦夕的百姓。当地人民作歌颂其德：“孰活我命?父母罗令！”熙宁元年(１０６８)任泗水令时，户部使者欲作弊渔利，盘剥百姓，对罗适利诱威胁，适坚决不从。后遭察访使奏劾去官，当地父老近万人上书挽留，得以复职。任扬州江都令时，朝廷议盐法，使者趁机肆意妄为，各县皆屈从，独罗适不听。有人为其担忧，罗适坦然说：“为国爱民，令之职也，纵得罪何憾?选”１０９１年，两浙路苏、秀两州水灾。为赈给事，朝廷意见不一。遂派专使视察处理，并擢罗适为两浙路提点刑狱，辅佐其事。罗适不顾得罪朝廷，以平贷接济百姓。后移京西北路提点刑狱，汝州土地之争难息，虽数易官吏，亦不能裁决。罗适赴任后，严肃法纪以惩邪恶，建立“方田法”以释土地之争，遂使宿垢陈弊清除殆尽，民心安定，政化大开。