为进一步贯彻以人为本的执政理念，余杭区结合党员先进性教育活动，围绕困难群众生活难、住房难、医疗难、困难家庭子女就学难等问题，形成了以“五个不让”为主要内容的帮扶困难群众保障体系，切实解决困难群众的生产生活问题，努力使先进性教育活动成为群众的满意工程。

　　不让一名学生因贫失学。通过社会捐款、结对帮扶、学校减免等途径解决困难家庭子女的上学费用问题。加快制定和实施全区中小学校布局规划，制定优惠政策，鼓励社会力量办学；适时新建几所公办民工子弟学校；财政拿出100万元资金资助1000-2000名义务教育阶段贫困学生，同时整合慈善总会、群众团体帮扶资源，确保该区范围内适龄就学的学生不因家庭困难交不起费用而失学。

　　不让一个困难家庭失去基本生活保障。在城乡一体化最低生活保障制度的基础上，今后低保家庭的申报不受名额、年龄和时间的限制，凡符合条件的随时可以申请，做到应保尽保，应补尽补，实行动态管理。充分发挥最低生活保障制度在社会保障体系中的基础性作用，把好最后一张“安全网”，确保本区范围内所有人均收入低于城乡低保线的困难家庭温饱问题得以解决。

　　不让一个农村困难家庭居住危房。近年来该区财政专项拨款和镇乡（街道）配套资金已投入1719万元资金，为全区1008户困难群众进行危房维修或改造。为确保人均收入在低保线120%以下的农村困难家庭住房安全，在改善农村贫困户居住条件的基础上，今后凡发现一户危房户改造一户，从根本上解决农村困难户的住房安全问题。

　　不让一个城镇困难家庭的劳动力失业。通过建立个人档案，实行动态管理，跟踪服务；开展一对一帮扶，对无就业愿望的加强正面引导，对有就业愿望的实施“优先送岗”；开发适用性岗位，大力发展非正规就业组织，鼓励、帮助和支持失业人员从事社区服务；落实对获得就业岗位人员的帮扶优惠政策，促使困难人员就业脱贫；开展针对性技能培训，促使每人掌握1-2项就业技能，逐步提高就业综合素质等措施，确保该区城镇低保家庭有劳动能力、有就业愿望、不挑不拣的劳动力得到就业。

　　不让一个病危群众得不到基本医疗救治。各区属医疗机构在对集体性急危重症抢救继续开通“绿色通道”的同时，对特困群众发生可能危及生命的急重症，实施无条件基本医疗救治。包括急救设备、药品的使用以及在急诊观察室和重症监护室病房的其他基本救治。并通过加强医疗救援和120急诊急救体系建设，实施网络信息化管理，安排专项资金，增添必需的抢救、通讯等车载设备，完善急救网络，确保该区病危群众都能得到基本医疗救治。

来源：余杭先进性教育办公室