跃龙街道党工委  张群力

    随着社会主义市场经济发展，大量企业下岗职工党员和离退休党员进入社区，使社区党员的数量与结构发生了较大的变化。不少进城打工或做生意的外地党员进入社区，也有部分党员外出打工或做生意，使社区党员的成分更趋复杂化；而且社区配套功能不健全，承载超负荷现象日趋严重。如何探索党员管理方式方法，发挥社区党员先锋模范作用，成为加强社区建设和社区党组织建设的重要课题。今年年初，我们将怡惠社区作为试点，对各类党员进行分类，并根据各类党员的特点进行管理，使各类党员作用得到了较好发挥，使社区工作上了一个新的台阶。怡惠社区先后被评为“省示范居委会”、“省绿色社区”、“省级文明社区”和“省百佳社区”。

     一、基本做法

    （一）摸清家底，亮出党员身份。我们对社区党员的数量、类型、居住、工作等情况进行深入细致的调查走访，登记造册。实行党员资料信息化管理，建立党员资料数据库，实行党员动态档案管理。并结合地域相邻、行业分布、方便活动等实际情况，把社区党员都编入到相应的党支部或党小组，实行分类教育、分类管理、分类活动。
    （二）完善组织，深化党员教育。
    建立社区党建工作联席会和在社区党支部领导下的社区居民?穴成员?雪大会、社区居民委员会、社区共建理事会等协调配合的组织机构和运行机制。以社区党支部为龙头，因人制宜加强党员教育。对年老体弱的党员，上门送学；对文化程度低的党员，结对帮教；对长期出差在外的党员，派人送学；对下岗失业和生活困难的党员，组织学习和解决困难相结合，这些方法收到了良好的效果。通过组织开展辅导讲座，报告会进行专题教育，利用墙报，宣传窗、电教片进行直观教育，激励党员投身社区建设。
    （三）分类管理，发挥党员作用。
    一是坚持对直属党员进行“全责管理”。制定社区党员组织工作制度，每月第二周周二党员活动日和每月一次社区书记例会制度，每季一次社区党建工作交流会制度，每半年一次的支部党员义务劳动制度和每年一次民主评议制度，为直属党员的教育管理提供了制度保障。以社区服务、社区综治和社区文明创建作为党员活动的载体，围绕各社区年初提出的目标开展各类活动。实行目标管理和奖惩制度，从政治思想、执行纪律、组织观念、发挥作用等方面对直属党员提出要求，并把目标任务完成情况作为民主评议党员的重要内容。
    二是坚持对在职党员进行“双向管理”。按照“提高质量、活动适量、发挥特长、形式多样”的要求，在职党员“一人一岗”，建立在职党员进社区报到制度和岗位活动等制度，设置了政策宣传岗、治安巡逻岗、绿化岗等１６个岗位，给３４５名在职党员发放了社区活动记录卡，详细记载在职党员参与社区服务的情况。建立在职党员双向联系制度、跟踪记实制度和定期反馈制度，把在职党员参与社区服务情况、社区党组织考核情况定期向其单位反馈，各单位把社区党组织的意见作为党员民主评议、干部年终评优和提职晋升的重要依据。
    三是坚持对离退休党员进行“属地管理”。我们把离退休干部转入社区的党员划到与生活区最近的一个社区党组织，要求他们按时参加组织生活。开展离退休党员“四个一”活动，提出“时事新闻听一听，光荣传统忆一忆、美好前景望一望、自身差距找一找”四个活动主题，用先进思想和先进文化占领思想阵地。社区组织充分发挥社区内各位党员的特长，为社区工作服务。
    四是坚持对流动党员进行“动态管理”。努力探索“组织设置便利、教育管理灵活、发挥作用实在”的流动党员教育管理和模式，建立了一站一册一卡?穴党员服务咨询站，流动党员花名册、流动党员联系卡?雪制度，对流动党员的基本情况、流动原因、流动去向、发挥作用等情况进行登记，建立流动党员联络人制度。
    五是坚持对下岗职工党员进行“温暖管理”。大力开展就业培训，提高下岗职工党员的再就业能力，为他们“定岗”；畅通就业信息，扩大社区党员的就业帮扶范围，为下岗职工党员“找岗”；积极开发就业岗位，根据驻区单位要求，为下岗职工党员“创岗”。

    二、主要成效

    （一）情系社区，党员“社区意识”不断增强。
    广大社区党员充分认识社区工作的重要性，强化了四种意识。一是进一步强化了政治意识。作为党员自觉在社区中宣传党的路线方针政策，一身正气，抵制各种歪风邪气。二是进一步强化了党建意识。社区党员在社区党组织的领导下，积极参与社区内新经济组织、新社会团体的党组织建设工作，引导和保障他们依法经营，健康成长。三是进一步强化了服务意识。社区党员积极参与社区党组织开展的社区服务活动，丰富社区的文体生活。四是进一步强化了表率意识。社区党员率先树立全面良好的社会形象，倡导优良的社会风尚，处理好家庭关系、邻里关系，起到模范作用。
    （二）情系群众，党员“服务水平”不断提高。
    一是以社区党支部为核心，充分发挥社区民警、志愿者、党员义务巡逻队的作用，建立完善社区群防群治防控体系。二是积极开展社区文化活动，充分发挥社区党员的积极作用，开展形式多样、寓教于乐、深受社区居民喜爱的文体活动。三是开展志愿者服务，积极组织辖区党员、在职党员参与辖区的残疾人、孤寡老人“一对一”结对帮扶活动。目前，已建有社区“红帽子”志愿者队伍，参加志愿者的党员队伍日益扩大。开展敬老助残服务，定期为社区老人开展义诊、打扫卫生、理发、洗衣服等服务活动。

     三、下步打算

    （一）完善党员管理体系。一是要求双方参与，形成党员教育联动机制。单位党组织和社区党组织都有承担党员教育的责任，通过相互配合和支持，沟通与交流，做到党员教育工作齐抓共管。二是不断扩大层面，建立社区党员监督网络。把干部监督工作向社区延伸，让广大社区群众参与到干部教育监督工作中来。三是依靠科技进步，丰富社区党员教育管理方式。四是构筑教育管理体系，加强制度保证。利用社区党员约法、党员家庭挂牌、组织党员学习、定期举行党建联席会议等方法，使社区党员起到自我约束、自我教育的作用，形成社区党员干部教育、管理和监督体系。
    （二）深化社区共建机制。按照“优势互补、双向服务”的原则，以共同利益为纽带，充分挖掘辖区单位资源，以开展活动为载体，以目标管理为抓手，实现党建共抓、资源共享、社区共建、文明共创的工作机制。一是围绕社区党组织和辖区单位党组织密切关注的地区性、社会性、群众性工作，以及能够实现资源共享、优势互补、互惠互利的项目，充分调动社区党组织和辖区单位党组织开展共建的积极性。二是围绕社区管理和服务的主题，团结组织辖区单位和社区各类党员开展群众喜闻乐见、便于开展的多种形式的共建活动，将社区管理和社区服务等融合在创建活动中，通过与辖区单位开展共建活动，发挥驻区单位党组织和社区党员的示范带头作用。通过街道、社区党组织与辖区单位签订共建责任书的形式，对共建项目实行目标管理。通过开展“共建文明城区、共创模范社区”活动，培育“共享、共建、共抓、共创”的社区建设理念，使辖区单位积极为社区党组织开展党建工作提供场地和活动经费。