西店镇组织工作调研课题组

　　西店镇位于宁海的北大门，是宁海县经济强镇和工业重镇。镇域面积１０２平方公里，共有人口６．７万人，其中外来务工人口２．５万人，全镇共有１８１２名党员，其中外来党员１１０人。近年来，西店镇积极探索，大胆实践，走出了一条“本镇与外来并举，教育与管理统一，典型与面上结合”的路子，使外来党员教育管理工作取得了明显成效。　　

　　一、加强领导，落实责任，明确外来党员的教育管理单位

　　按照外来党员实行流出地和流入地党组织双向共同管理的原则，镇党委将加强外来党员教育管理纳入镇党建工作的一项重要内容，切实加强领导，明确工作分工，层层建立工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。

  　一是建章立制，强化目标管理，力求在制度上管住。该镇制定了《外来党员教育管理办法》，做到以制度管人，从制度上管住。根据外来党员工作的稳定性，规定在企业工作且有企业党支部的，由该企业党支部负责管理；没有稳定工作的由所居住地村党支部管理。规定外来党员要参加所在支部的有关活动，并确定一名本地党员作为专门联系人。

　　二是依托综治力量，建立排摸队伍，力求不留隐性党员。由于外来党员流动性大，新进入的外来人员存在“口袋”党员较多。该镇将排摸外来党员的责任落实到镇村二级综治力量上，按照区域划片，明确分工，不流任何死角。将摸清的党员及时汇报到各管辖村、企业党支部和镇组织办。排摸的地点主要为用工企业、出租房屋、外口之家和劳动力介绍服务中心。

　　二、创新机制，夯实基础，建立樟树外口党支部

　　近年来，随着该镇樟树村经济的快速发展，外来人员已经有２５００余人，该村党支部和村委会在加强外来人口管理方面积极探索，建立了外口管理站和外口之家，走出了一条亲情化的管理道路。镇党委本着有利于发展经济、有利于党的建设、有利于党员教育管理的原则，首先动员三名外来党员将组织关系迁入西店，成立樟树村外口党支部。其次是依托外口管理站的优势，建立党支部活动室，为外来党员提供活动场所。     

　　三、注重投入，整合资源，积极打造两大党员服务中心

　　今年镇党委着力加强党员服务咨询中心建设，建立了以镇党员服务咨询中心为龙头，三个办事处党员服务咨询中心为分点，村级党员服务咨询站为基点的一个纵向到底、横向到边的党员服务咨询网络。充分利用省示范党校和镇新大楼的优势，建立党建阅览室、党员培训中心、党员活动室。同时切实加强劳动力市场建设，投入３０余万元成立了劳动力职业介绍服务中心，中心专门设立了外来党员服务窗口，提供党员登记、职业介绍等方面的服务。

　　今年该镇有计划地组织外来党员学习法律知识、科技知识，开展崇尚诚信、文明工作的道德教育，不断提高外来党员的整体素质和市场竞争能力。

　　四、创新载体，典型示范，拓宽外来党员发挥作用的途径

　　发挥外来党员的先锋模范作用，意义十分重大。一是发挥自我管理优势，维护社会稳定。根据党员在外来民工中觉悟较高、影响力较大、社会威望较高的特点，我们把樟树村外来党支部的主要服务功能定位为做好治安调解，化解各种外来人员之间的矛盾。今年该党支部就协助镇综治办和派出所处理民事纠纷２０余起。二是争当生产骨干，树立党员形象。在企业中积极开展“树立党员形象，争当生产骨干”、“一个党员一面旗”等活动，充分发挥外来共产党员先锋模范作用。如双林集团的质量部开展以“降低成本、提高质量、增强效益”为核心的ＱＣ攻关活动，涌现出了一大批优秀的ＱＣ小组，模具ＱＣ积极分子胡才俊同志担任《减少ＣＮＣ刀具消耗、降低加工成本》的课题研究。三是压担锻炼，发挥作用。吉德公司外来员工、党员黄吉华在担任党支部书记期间，大力推进党与工、青、妇共建活动，着力打造企业文化，先后创办了《吉德报》，举办了形式多样的活动，使企业党员、职工的工作积极性得到有效发挥，促进了企业的跨越式发展，个人也被评为今年市“十佳外来务工人员”。
 由于流动性大，外来党员自身在教育管理的认识还存在较大的差距，相当一部分党员仍然是“口袋”党员，不愿透露自己的党员身份，不愿加入所在工作单位的党支部活动，更不愿意迁入组织关系。因此，如何把外来党员这支队伍教育好、管理好、组织好、引导好，充分发挥他们在经济建设中的先锋模范作用，还需要进一步地探索和实践。