县委书记  林静国

　　十六届四中全会审议通过的《决定》提出，要把党建设成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党。这为我们指明了努力方向。坚持求真务实既是执政能力建设题中应有之义，也是提高党执政能力的迫切需要。从我县改革开放和现代化建设的实践来看，加强党的执政能力建设，必须大兴求真务实之风，努力形成五种作风：

　　 一是多抓实、少应付，形成一心干事的工作作风。真抓才能解难题，实干才能促发展。作风飘浮和形式主义违背了求真务实的科学精神，势必削弱党的影响力和凝聚力。从总体上看，这几年我县各级党员干部大多能坚持求真务实、真抓实干，表现出了良好的精神风貌。但我们也清醒地看到，一些干部工作不抓实的问题仍然比较突出。在县机关效能建设调研中，我们发现有些部门和镇乡、街道的干部下基层走马观花、目的不明，对基层情况缺乏了解，指导工作抓不到点子上，真正沉下去帮助农村发展经济、为农民排忧解难的比较少。有些干部精力不是用在实干上，而是放在做表面文章上，调查调而不研，工作抓而不力，好多工作只是写在文件上、挂在口头上、落实在会议上，有始无终、虎头蛇尾，缺乏善作善成的踏实作风。十六届四中全会《决定》明确要求我们重实际、说实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假，这对我们开展工作具有很强的针对性和指导性。今后在工作中，我们必须大力弘扬一抓到底的实干精神，坚决防止和克服浮夸浮躁的倾向，真抓实干、埋头苦干、少说多干，以扎实有效的措施把每一项任务落到实处。坚持把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，抓好各种便民利民措施的落实，巩固和深化精简会议、文件、简报的成果，严格规范和控制各种检查评比活动，落实领导干部联系基层和群众的制度，着力解决群众反映强烈的突出问题。

 　 二是多挑担、少推诿，形成合力创业的工作作风。有没有大局意识，有没有责任心，有没有协作精神，是检验、衡量一个干部觉悟、能力和水平的重要标志，也是各项事业取得成功的关键所在。近年来，我县各级党组织和广大党员干部，团结协作，勇挑重担，体现了较强的党性原则和想把宁海事情办好的强烈责任感。但也有一些干部存在着明哲保身、患得患失的现象，抓工作拈轻怕重，这对我们的现代化建设事业十分不利。十六届四中全会《决定》明确提出，各级领导班子要坚持不懈地加强思想政治建设，讲学习、讲政治、讲正气，顾全大局，增强团结，保持奋发有为的精神状态。我们必须深刻领会精神实质，牢固树立协作意识，坚持以大局为重，以现代化建设事业为重，尽可能少限制、多支持，少扯皮、多服务，做到千斤重担众人挑，一个目标一条心，一个声音一股劲，一个政令喊到底，努力为经济社会发展提供一个良好的外部环境。从提高人的素质着手，建立健全干部教育培养机制，全面提升机关工作人员的思想道德素质和业务能力；从规范行政行为着手，建立健全优质高效的机关运行机制，坚持依法行政，形成比较完善的制度体系；从加强监督着手，建立健全有效的监督保障机制，强化对机关行为的监督、监察、检查，形成监督合力。

　　 三是敢干事、能碰硬，形成克难求进的工作作风。敢不敢碰硬、能不能攻坚克难，不仅仅是能力和水平的问题，更是党性和作风的问题。回顾近年来，我县工作中所取得的每一个成就，如新型农村合作医疗、西溪水库和地质灾害区移民安置、坟墓专项整治等工作取得的成效，没有一件不是各级党员干部直面困难、敢于碰硬，一个一个地加以突破的结果。当前，我县的开发区建设、旧城改造、下山移民工作都处于攻坚的阶段，征地、拆迁、融资等工作件件都是难啃的“硬骨头”，如果没有一种敢打敢拼、攻坚克难的进取精神，就不可能取得实质性进展。我们准备把明年作为城市建设推进年，建立专门的领导小组和工作班子，制订详细的工作计划，集中精力，突破难点，千方百计落实安置土地，多渠道筹集改造和建设资金，积极推进旧城改造和“城中村”改造，不断提升城市品位。同时，要努力克服困难，加快工业园区建设步伐，着力提高土地集约利用水平，不断缓解企业发展空间紧缺问题，始终保持经济发展的良好势头。

  　 四是勇开拓、善创新，形成锐意进取的工作作风。坚持与时俱进、开拓创新是事业发展的不竭动力，也是各级党组织勇立时代潮头、永葆生机与活力的不尽源泉。近年来，我县各级各部门坚持改革创新，开拓进取，积极主动地想问题、谋思路、求发展，各项工作都在求真务实和创造性的实施中取得了显著的成绩。特别是今年，我县的发展尽管受到要素制约的困扰，但各级各部门坚持以创新的勇气面对困难，积极开动脑筋，想方设法盘活存量土地，多渠道筹措建设资金，县域经济继续保持较快平稳协调发展。但是，我们也清醒地看到，当前在一些党员干部中不思进取、不求上进、不善创新的现象还明显存在。有的党员干部缺乏解放思想的勇气和胆魄，习惯于用老思想看待新问题，用老办法解决新矛盾。这种现象虽然发生在少数党员干部身上，但已经对我县的改革开放和现代化建设事业造成了很大的影响，在今后的工作中，必须切实加以改进。当前，我县的经济社会发展正处在一个新的平台上，我们要始终保持一种朝气蓬勃、奋发有为的精神状态，切实增强创新意识，在突出经济建设的同时，更加注重社会进步，更加注重群众生活质量的提高，加快生态县建设步伐，不断改善城乡环境质量，优化居民的生存环境。

 　 五是建机制、强措施，形成狠抓落实的工作作风。能不能抓落实，会不会抓落实是对一个地方一个单位党组织作风硬不硬、战斗力强不强的重要考验。尽管这几年我们一直都在强调抓落实，但仍有不少地方和单位抓落实的速度不够快、力度不够大。今后需要我们在这方面采取硬措施、动真格，切实扭转这种状况。抓落实，必须把握正确的用人导向。干部任用体现一种导向作用，用准一个干部，就等于树立起一面旗帜，就会对广大干部起到积极引导、示范和激励作用；用错一个干部，就等于发出了一个错误信号，就会挫伤干部群众的积极性。十六届四中全会《决定》明确提出要把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来，这为我们指明了用人方向。在干部使用上，我们必须始终坚持凭实绩用干部，大力选拔使用那些想干事、敢干事、能干事、干成事的干部，那些作风优良、实绩突出的干部，大力倡导实干风气，努力形成敢抓敢管、一心干事的良好氛围。抓落实，必须明确工作责任。一个地方一个单位开展任何一项工作，都需要形成严格的责任体系，严格按照各自工作职责和上级分解下达的任务，层层建立目标责任制，使每一项工作任务都有明确目标、完成时限，真正做到责任到岗、任务到人，只有这样才能促进落实、抓出成效。抓落实，必须加强督促检查。要进一步健全督查工作机制，探索建立党委政府领导集中督查、部门和地方定期汇报、督查情况公开通报、督查考核等工作制度，推进督查工作规范化、制度化和科学化建设。充分发挥机关效能监察投诉中心的作用，进一步规范投诉中心的管理，健全投诉网络体系，完善投诉机制，加大投诉件的查办、督办、联办力度，提高办结率。充分发挥督查职能部门的作用，整合督查资源，加大督查力度，切实做到在工作的每一阶段都要盯住主要目标、重点项目、关键环节和进展情况，发现问题及时督促整改，促进工作落实。