各位代表：
　　现在，我向大会报告县十五届人大二次会议以来的检察工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
　　2004年是我县深入贯彻“八八战略”、“六大联动”，建设“平安宁海”，推进经济社会全面协调发展的一年。县人民检察院在县委和上级检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督和县政府的支持下，始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，认真落实县十五届人大二次会议关于检察工作的决议，紧紧围绕改革发展稳定大局，加大办案力度，强化法律监督，提高执法水平，全面加强基层院建设，各项工作取得了新的进展，为服务改革发展、建设“平安宁海”、构建和谐社会发挥了积极作用。

　　一、围绕服务大局，提高执法能力

　　经济社会的快速发展，要求检察机关具有更强的执法能力和更高的服务水平。一年来，我们不断增强大局意识，突出工作重点，认真履行职能，努力使检察工作更好地融入大局，服务发展。
　　加强调查研究，提高执法水平。结合日常办案和全县工业服务月活动，组织开展了“检察工作如何立足本职服务大局”的专题调研，通过调查走访和案件剖析，了解把握经济社会发展对检察工作提出的新要求，提高服务大局的自觉性和主动性，增强改进和加强检察工作的使命感，进一步明确工作目标和服务举措，努力为我县经济社会发展创造和谐稳定的社会环境、诚信有序的市场环境、清正廉洁的政务环境和公平高效的法治环境。
　　自觉接受监督，强化执法保障。人大及其常委会的监督是检察机关公正执法的坚强后盾。一年来，不断增强接受监督的意识，自觉地将检察工作置于县人大及其常委会的监督之下。认真负责地向人大及其常委会报告工作，贯彻落实工作决议和要求。坚持与镇乡（街道）人大的联系走访制度，密切与基层的联系。高度重视并认真办理人大代表提出的意见建议，并结合机关效能建设，及时改进工作。积极开展人民监督员制度试点工作，选任了由12名人大代表、政协委员组成的人民监督员，开展对检察机关直接受理侦查的案件拟作撤案、不起诉处理和犯罪嫌疑人不服逮捕决定等三类案件的监督。去年已监督结案2件，均同意检察机关的处理意见。
　　开展专项行动，实践执法为民。一年来，从服务大局的高度出发，针对群众反映强烈、影响社会稳定发展的突出问题，根据最高人民检察院的部署，认真组织开展涉法信访集中调处、打击制假贩假和侵犯知识产权专项立案监督、严肃查处国家工作人员利用职权侵犯人权犯罪和集中检查减刑、假释、保外就医等专项行动，维护群众利益和社会稳定。为妥善处理信访问题，健全完善了重特大信访应急预案制、检察长下访约访制、举报承诺制和首办责任制，同时注重在办案中严把案件质量，从源头上防止新的涉法信访案件发生。全年共受理群众控告举报和涉法信访104  件（次），其中属检察机关管辖的24件，均较好地作了依法处理，维护了社会稳定。

　　二、发挥刑事检察职能，推进“平安宁海”建设

　　稳定是发展的前提和保证。一年来，我们坚持将维护稳定工作作为检察机关的首要任务来抓，切实履行检察职能，深化“严打”斗争，协同有关部门，全力维护我县社会稳定。
　　依法严惩刑事犯罪。坚持“严打”方针不动摇，继续保持“严打”声威。全年共受理公安提请批捕350件501人，经审查，批准逮捕337件487人；受理公安移送审查起诉537件857人，比上年分别上升23%和31 %，经审查，决定向法院提起公诉 516 件804人，移送市检察院提起公诉18件35人。工作中，加大对杀人、绑架等严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、“两抢一盗”等多发性犯罪的打击力度，通过对重特大案件的适时介入，加快办案节奏，确保依法快捕快诉，全年共批捕、起诉重特大刑事案犯249人。如1·15特大杀人、抢劫案、6·18杀人沉尸案等社会影响较大的案件发生后，我院迅即反应，抓紧审查，依法从快对上述严重暴力犯罪的34名犯罪嫌疑人作出批准逮捕和移送起诉的决定。积极参加整顿和规范市场经济秩序工作，依法打击金融诈骗、危害税收征管等犯罪活动，共批准逮捕此类犯罪嫌疑人11人，起诉35人，努力维护健康有序的市场经济秩序。
　　提高办案效率。为解决公诉案件上升、办案力量不足的矛盾，在动员检察干警增强责任意识、发扬奉献精神的同时，依法适用简易程序和被告人认罪案件简化审，推行办案量化考核、分类审查和主诉检察官办案责任制等措施，提高办案效率，增强打击犯罪的及时性和实效性；同时在工作中坚持以事实为依据、以法律为准绳，牢固树立质量意识，严格办案程序，强化内部督查，确保办案质量。全年诉至法院的案件均作了有罪判决。
　　落实检察环节的综合治理措施。结合办案，认真提出检察建议，帮助发案单位堵塞漏洞，落实防范措施。针对青少年犯罪突出和外来人口违法犯罪有所增加的实际，切实加强这类群体的犯罪预防和综合治理工作，及时剖析犯罪上升的原因，为领导决策当好参谋；加强对青少年和在校学生的法制教育，增强法制意识；高度重视对未成年人罪犯的教育、感化和挽救工作，积极配合有关部门落实帮教措施。我院被授予省级“优秀青少年维权岗”。

　　三、查办和预防职务犯罪，促进反腐败斗争

　　严肃查办和有效预防职务犯罪，是我们党执政能力的重要体现和重要标志。一年来，我院认真贯彻党中央关于反腐败斗争的决策部署，进一步加强查办和预防职务犯罪工作，促进了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
　　严肃查办职务犯罪案件。按照县委和上级检察机关的工作要求，继续把查办发生在“三机关一部门”的职务犯罪案件，尤其是现职领导干部职务犯罪案件、国家工作人员玩忽职守案件和群众反映强烈、严重影响稳定的农村基层组织人员职务犯罪案件，作为办案的重点来抓，依靠群众，主动出击，深挖细查，办案工作取得了新进展。全年共立案查办贪污贿赂案件13件15人，查办玩忽职守案件1件1人，内有县管领导干部4人，农村党支部书记2人。比较典型的案件有：县科技工业园区原副主任马兴南受贿案、县海洋渔业局原副局长陈常奖受贿案、黄坛镇原副镇长王必铜受贿案等。通过办案，挽回经济损失100余万元。
　　切实提高办案质量。坚持“一要坚决，二要慎重，务必搞准”的原则，严把案件的事实关、证据关、程序关和适用法律关，提高侦查水平，确保办案质量。通过加强对职务犯罪的动态分析和办案流程管理，全面推行审讯全程同步录音录像并在移送批捕起诉时随案移送的制度，实行侦捕、侦诉协同制度，较好地保证全年查办的职务犯罪案件零退查、零翻供、零上诉。同时，建立健全办案安全责任制，认真落实保障律师依法执业的有关规定，切实保障诉讼参与人的诉讼权利，严格规范侦查行为，做到依法办案，文明执法，使所办的案件既有好的法律效果，又有好的社会效果。
　　深化职务犯罪预防工作。按照标本兼治，加大预防腐败工作力度的总体要求，结合办案不断深化职务犯罪预防工作。会同电信、卫生、烟草等21个单位和部门实行行业预防；在国华宁海电厂、蛇蟠涂围垦工程等重点建设项目进行同步预防；开展宣讲法律、警示教育等多种形式的宣教预防，全年召开预防职务犯罪座谈会6次，为预防单位上法制课13次，听课人数达1000余人，组织3个单位的党员干部到黄湖监狱接受警示教育。在继续抓好长街农村职务犯罪预防试点工作的同时，选择黄坛、桃源等镇（街道）深化农村预防，推进农村民主法制建设和廉政建设。我院开展农村预防的做法得到了高检院的肯定和推广。

　　四、强化诉讼监督，维护司法公正

　　一年来，我院紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”这一工作主题，注重在增强监督意识和监督实效上下功夫，依法履行对刑事、民事和行政诉讼活动的监督，维护司法公正和法制权威。
　　加强侦查活动监督。积极开展对社会危害大、群众反映强烈、可能判处有期徒刑以上刑罚案件的立案监督，以防止有罪不究、以罚代刑，共同提高执法水平。全年共监督立案6件6人，已判刑3件3人。同时，注意在办案中严格把关，防错防漏。对该捕未捕、该诉未诉的，依法追捕4人、追诉9人；对不符合逮捕、起诉条件的，依法决定不批准逮捕11人，决定不起诉11人，建议撤回14人。
　　加强民事行政检察。依法开展民事行政审判的监督，是法律赋予检察机关的重要职责，也是强化法律监督的重要内容。全年共受理民事行政申诉案件75件，经审查，向市检察院提请抗诉和建议提请抗诉9件，提出再审检察建议30件，经法院再审和调解，已改变原裁判6件。为防止国有资产流失，积极探索督促起诉工作，共建议或督促有关国有部门提起民事诉讼20件，法院已判决12件，涉案标的金额达700余万元。对不够立案条件的申诉案件，积极做好申诉人的息诉服判工作，维护司法权威。
　　加强监所检察。以驻所检察室规范化建设为切入点，推行网络化管理和动态管理，强化刑罚执行监督。积极开展“双加强双保障示范单位”创建活动，维护监管秩序，保障在押人员合法权益。加强对监外执行情况的检察，对28人的减刑、假释、保外就医情况作了专项检查。继续抓好防止超期羁押工作，实行羁押期限提前告知等制度，确保我县无超期羁押，保障刑事诉讼活动顺利进行。

　　五、加强自身建设，提高队伍素质

　　加强检察工作，队伍建设是根本，也是保证。一年来，我院以建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍为目标，加强教育、管理和监督工作，队伍的整体素质和执法能力有了新的提高。
　　加强思想政治建设。认真组织学习党的十六大、十六届三中、四中全会精神和《宪法修正案》，引导干警树立和落实科学发展观，增强宪法意识和人权保护意识。组织开展机关效能建设活动，通过学习教育、深入查摆和落实整改，提高了执法水平和工作效率。加强经常性的廉政教育，全面落实队伍建设和党风廉政建设责任制，严格遵守纪律和各项规章制度，提高了检察干警廉洁自律的自觉性。
　　加强规范化建设。组织开展深化“强化法律监督，维护公平正义”主题教育活动。建立案件质量考评体系，完善主诉检察官办案责任制，开展不起诉案件专项复查、三类直接受理案件扣押冻结款物专项检查和集中纠正违法插手经济纠纷三项清理工作，促进了执法的规范化。针对办案中容易发生问题的环节，建立完善了内部执法监督机制，抽调专人组成内督组，对办案工作实行全程监督、动态监督和跟踪监督，有效防止和纠正不规范的执法行为。
　　加强专业化建设。继续深入开展创建“学习型”检察院活动，抓好在职学历教育，输送3名干警参加在职研究生学习，引进1名法学硕士，优化队伍知识结构。按照学习工作化的要求，全面开展岗位学习、岗位练兵和岗位竞赛，组织了庭审观摩评析、优秀侦查预案评比、抗诉书说理比赛、执法理念专题讲座和案件审结报告抽查讲评等活动，提高干警的业务素质和岗位技能。继续重视理论研究，组织编辑调研专刊，着力提高干警的学习能力、实践能力和创新能力。
　　加强检务保障建设。按照科技强检的要求，加大行政装备和侦查设备的投入。在县委、县政府的重视关心支持下，抓紧了检察办案和专业技术用房新建的前期工作。建成了数据传输、视频会议和专线电话三网合一功能的检察综合信息网络，完成了监控系统数字化改造，试行电子笔录软件系统，逐步实现办公、办案现代化。
　　2004年，在各方面的关心支持下，检察工作取得了新的业绩和进展，涌现出了一批先进集体和个人。在省市院的业务考核中，我院有3个部门名列前茅，有3个集体和4名个人受到记功表彰。并在新一轮争创中，我院被评为宁波市先进检察院。在此谨向一贯来关心支持检察发展的人大代表、政协委员和各界人士表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到检察工作存在的问题和不足。主要是：查办国家工作人员职务犯罪案件特别是渎职侵权犯罪案件的能力有待进一步提高；现代司法理念有待进一步强化；案多人少的矛盾比较突出，队伍结构有待进一步改善；基层基础建设和保障机制还不够有力，信息化水平不高，检察宣传不够；对干部的教育、管理和监督还需进一步加强。对此，我们将在以后的工作中，采取切实措施加以解决。
　　各位代表，2005年，是我县全面贯彻落实科学发展观，提高执政能力，实施“五五举措”，加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化的重要一年。我们将根据大会对检察工作的决议，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，牢固树立“立检为公，执法为民”思想，紧紧围绕强化法律监督、维护公平正义这个检察工作主题，加大工作力度，提高法律监督能力，加强检察队伍建设，努力为我县经济社会发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。重点做好以下四方面工作：
　　1、落实科学发展观，提高服务大局能力。坚持以经济建设为中心，积极履行检察职能，自觉为发展服务。坚持以人为本，把维护最广大人民群众的根本利益作为检察工作的出发点和落脚点。坚持探索创新，改进法律监督机制、方法和保障，不断完善执法为民的举措。坚持党的领导，自觉接受监督，依法独立行使检察权，努力推进“平安宁海”建设。
　　2、坚持以办案为中心，提高法律监督能力。加强对各类刑事犯罪案件的审查批捕和审查起诉工作，依法从重从快打击严重刑事犯罪，突出打击“两抢一盗”犯罪，在检察环节保持对严重刑事犯罪的高压态势。严肃查办国家工作人员以权谋私、搞权钱交易的腐败案件，群众反映强烈、严重影响稳定的农村基层组织人员职务犯罪案件，国家工作人员玩忽职守、滥用职权等渎职犯罪案件，积极开展职务犯罪预防工作，促进反腐败斗争的深入。加强刑事、民事和行政诉讼活动的监督，维护司法公正。进一步重视群众信访工作，坚持和完善控告、申诉检察的有效机制，及时化解矛盾，促进和谐社会建设。
　　3、深化检察改革，提高发展能力。扎实推进人民监督员试点工作，确保外部监督落到实处，取得实效。加强科技强侦建设，着力提高依法独立查办职务犯罪案件的能力。进一步健全业务工作流程管理，完善案件质量考评体系，确保办案实体公正，程序合法。加强执法监督工作，规范执法行为，深入探索业务、队伍和信息化三位一体建设，提高工作效率。
　　4、加强基础建设，提高保障能力。要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真组织开展保持共产党员先进性教育活动，切实解决检察工作中的突出问题。要以建设“学习型”检察院为抓手，争创先进检察院为目标，加强队伍专业化、执法规范化和管理科学化建设，提高基层院建设的水平。要认真落实从严治检的各项措施，提高队伍的整体素质。要加强检察机关的科技装备建设，加快检察办案用房和专业技术用房的新建，改善检务保障，促进检察工作的发展。
　　各位代表，在新的一年里，检察机关肩负的任务艰巨而光荣。我们决心在县委的领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，振奋精神，扎实工作，为我县加快全面建设小康社会，提前基本实现现代化作出新的更大的贡献。