我县生态建设中存在的主要问题及对策

金唯军

　　在县委、县政府的正确领导下，全县人民紧紧围绕“构筑现代化中等城市，建设生态型经济强县”这一目标，扎实推进我县的生态环境保护工作。

    我县生态县建设中存在的主要问题有：部分指标差距较大；局部地区污染仍比较严重；生态破坏现象不容忽视。

    建议政府：一、加快经济发展，缩小贫富差距。二、加强对环境基础设施的投入，包括：１、完善污水处理厂管网收集系统，加快雨污分流建设的步伐；２、完成垃圾填埋场渗漏液治理设施的验收；３、建设农村三级垃圾处理网；４、完成县环保工业园区建设；５、完成工业垃圾焚烧炉和管理系统建设，做到产气产热循环利用；６、加强医疗废物收集转运系统与宁波处置系统的对接；７、完成城南污水泵站和有压管理网系统建设。三、用循环经济、清洁生产提升产业层次，通过高起点规划和建设，严格管理，作出榜样，带动一般。四、加强小流域治理。颜公河治理要拿出切实可行的办法，加强对杨梅岭水库水源的保护，研究长洋铝灰的废物利用。五、发展农业渔业和农村治污要走生态路子。六、积极探索中心镇污水处理厂建设新路子。七、研究生态建设项目的投融资机制。

注重服务  加强指导  增强我县工业经济竞争力

吴晓奎

　　工业经济是我县的强县经济、支柱经济，没有工业的发展，就不可能有县域经济的大发展。近几年来，县委、县政府始终把发展工业经济作为经济工作的重中之重，推出了一系列战略举措，有力地促进了区域经济的发展和特色优势产业层次的提升。但随着形势的发展，我县经济结构不合理、市场竞争力不够强等问题开始显现。

    建议政府：１、鼓励科技创新，重视人才资源。我县工业企业的发展仍以外延扩张方式为主。要实现工业经济从量的扩张向质的提高转变，关键在科技创新；要重视人才资源的引进和挖掘，采取引进和培养“两条腿”走路的办法，营造引得进、留得住、干得好的人才氛围。２、大力发展资源集约型经济，提高资源的利用率。３、因势利导，着力培植区域特色产业。４、搞好融资服务，鼓励企业创牌。引导我县的金融机构创新融资方式，丰富金融产品，改善融资服务，为各类中小企业服务；制定本县企业创品牌的奖励政策，积极鼓励企业创品牌，大力开展区域整体形象集中宣传，努力提高我县产品的知名度。５、保障企业权益，发展中介组织。要高度统一思想，坚持以经济建设为中心，努力营造一个良好的发展环境、人文环境和政务环境。

加强外来输入性疾病预防控制工作

戴  正

　　外来输入性疾病是指本地区没有此病或以前虽有此病，但已被消灭和控制，目前的病例是从外地传入或输入的这类疾病的统称。随着社会经济的发展，人口的流动，国际国内交流交往的日益频繁，疾病跨区域传播的情况越来越多。我县地处东南沿海，由于上述因素的存在，近年来疾病外来输入性现象呈增多趋势，这对我县的疾病预防控制工作提出新的挑战。疾病外来输入的危险性主要有以下几个方面：１、新发现的传染病不断出现，疫情的波及和传入的危险性增大。２、一些在县外局部地区传播流行的地方病和自然疫源性疾病传入的危险性在增多。３、一些本来已经得到控制和接近消灭的传染病卷土重来，这其中也有外来传入因素的作用。

    建议政府：１、加强领导，增强忧患意识，提高应对能力。２、重视和支持疾病预防监测体系的建立和完善。３、出台政策，支持对外来输入性疾病的预防控制工作，确保这项工作措施到位。做好预防监测工作，开展对外来输入性疾病的预检和医学观察工作，加强对外来流动人口集中居住地的管理。

切实加强我县未成年人思想道德建设

陈焕灿

　　加强和改进未成年人思想道德建设，是关系千万家庭切身利益的民心工程，更是关系国家前途和民族命运的希望工程。总的来看，当前我县广大未成年人的整体素质有所提高，精神面貌积极向上，他们的主流是好的，但同时我们也必须看到，未成年人思想道德建设面临着严峻挑战，当前未成年人在成长过程中存在着一些不容忽视的问题。面对新形势和新情况，未成年人思想道德建设工作必须在内容、形式、方法、手段、机制、经费投入、队伍建设等方面进行创新和改进。我们必须充分认识新形势下进一步加强和改进未成年人思想道德建设的重要性、紧迫性。

    要有效整合各种教育资源，努力促进我县未成年人思想道德建设事业的健康发展。充分发挥学校教育的龙头作用、家庭教育的基础作用、社会教育的平台作用。认真实施“宣传教育工程”、“开放公共资源工程”、“净化工程”和“关爱工程”。提高认识，切实加强对未成年人思想道德建设工作的领导。建立健全领导体制和工作机制，加强未成年人思想道德建设工作队伍建设。

在新农村建设中切实加强我县农村文化建设

韩向民

　　近几年来，我县以东海明珠工程为抓手，积极开展省、市文化先进县创建工作，农村文化建设取得了长足进步，在活跃人民群众文化生活、提高人口素质、推动基层“三个文明”建设方面起到了积极的作用。但从时代要求和人民群众对文化需求方面来看，我县的农村文化建设还滞后于经济建设，与社会发展不协调。目前，我县农村文化工作存在以下三个方面的反差：国办文化和民办文化的反差，农村文化队伍与封建迷信队伍的反差，富裕发达地区与欠发达地区文化建设程度的反差。此外，传统文化的保护开发与农村文化建设的投入都需要“脱贫”。

    近年来，省、市党委政府提出了建设“文化大省”、“文化大市”的决策，我县则提出了“文化靓县”的战略。我们建议：１、思想认识上必须强化“发展农村文化是硬道理”的意识。２、保障农村文化建设上要有硬投入。要注重对农村文化体育基础设施的投入，把农村文化建设的重点从乡镇转向村落文化建设，重视农村文化市场的布局工作。３、指导农村文化建设要有具体的硬指标。４、提高农村文化活动质量要有硬队伍。

加大综合防治措施  遏制未成年人犯罪

杨定为

　　近几年来，我县的未成年人（１８岁以内）犯罪呈总体上升的趋势。据有关部门统计，我县在少管所关押的未成年人人数处于全省前列。从案件类型看，以抢劫、盗窃、强奸、寻衅滋事这几类案件为主；从犯罪特点看，有向低龄化、凶残化、成人化、集团化发展的趋势。这严重影响了下一代的健康成长，危害了社会安定，对建设“平安宁海”和我县的经济发展所造成的破坏不容忽视，应引起全社会的关注。

    预防青少年犯罪是一个长期的社会性系统工程，单靠某一个部门往往是不够的，要依靠全社会的力量来共同完成。应由政府牵头，联合公、检、法、团组织、关工委等部门成立综治组织，特别是要发挥当地政府的作用，如街道、镇乡、村、居委会等，建立制度，明确任务，齐抓共管，共同做好预防未成年人犯罪的工作和对判处缓刑、劳改、劳教释放人员的帮教工作，防止其重新走上犯罪的道路。各部门要通力合作，商量对策，确定工作目标和任务，制定工作计划，构筑社会、学校、家庭三道屏障，减少未成年人犯罪。

提高村两委会女性比例  推进农村妇女参与基层民主政治建设

童颖华

    近几年来，我县各界妇女在“三个文明”建设中发挥了重要作用，成为推动我县经济建设和社会发展的一支重要力量。县委将培养和选拔女干部纳入各地、各部门的工作目标，并对妇女参政的比例、加强后备力量建设、建立妇女人才库、推荐妇女到适当岗位担任领导职务等进行考核，加大了培养、使用女干部的力度。各镇乡（街道）、各部门也加强领导，制定规划，采取措施，推动妇女参政，妇女的地位得到不断提高。但也不可否认，妇女的政治地位仍与她们所占的人口比例、所发挥的作用很不相称，特别是村两委会成员中女性比例偏低的状况，必须引起我们的高度重视。

    ２００５年，新一届的村两委会换届选举又将开始，我们建议：１、各镇乡（街道）党委、政府要真正重视妇女进村两委会问题。２、在政策法规上为农村妇女进村两委会提供保障。３、在换届选举中做好保证妇女进村两委会比例的组织宣传工作。４、重视吸收妇联参与指导村两委会换届选举工作。５、加强执政素质学习培训，全面提高女性综合素质。

从执政能力建设的高度做好信教群众的工作

郑英明

    宗教工作实质也是群众工作，而且是特殊的群众工作。做好信教群众的工作，是关系到巩固党和群众的血肉联系，关系到最广泛最充分地调动一切积极因素的大事。近几年全县宗教信徒发展很快，尤其是基督教徒，人数比解放初期增加了１２倍之多，并仍呈现出发展之势。另外，宗教场所存在着很多安全隐患。信教群众之间又有诸多矛盾，并且错综复杂，处理不妥可能会引起社会不安定。

    我们建议：１、统一思想认识。一要提高各级党政领导干部对宗教工作的长期性、复杂性、紧迫性的认识；二要充分认识宗教的历史延续性；三要积极引导宗教与社会主义社会相适应，党的各级领导要提高引导的水平和能力，尤其是从事宗教工作的同志，不仅要对社会主义社会有规律性认识，还要对宗教的发展有规律性认识。２、健全工作机制。实行属地管理，党委领导、政府负责、各部门密切配合，齐抓共管。３、建立协调机制。各成员单位各司其职，各尽其责，特别是与宗教场所建设有密切关系的规划、国土、农林等部门要严格依法行政。

发挥工会组织作用  促进企业健康发展

汪超英

    新《工会法》颁布已有三年多，企业工会组建工作有了重大突破。全县企业建有工会１８６９家，工会会员达到９万多名，组建率、入会率分别达到９２％、８６．５％，其中规模企业组建率达到９８％，入会率达到８５％。几年来，不少企业组建工会后，积极发挥工会组织作用，在劳资关系协调、和谐氛围营造、职工积极性调动等方面取得了很好效果，促进了企业健康稳定发展。但是这样的企业还不够多，全县企业工会组织发挥作用也不够充分，企业工会工作还需获得社会各界的关注和支持。

    如何加强和发挥工会组织的作用？我们建议：１、加强工会干部队伍建设。配强配好镇乡（街道）工会干部。加强企业工会干部队伍建设，主要是选好工会主席、配好工作助手。加强对工会干部的培训、教育和交流工作。２、企业老总要树立法制观念和现代合作观念，真心支持工会工作。３、加大宣传力度，通过举办各种评选活动，进一步形成重视工会组织作用发挥的舆论氛围。