自主创新，是一个国家和一个城市的核心竞争力。深圳的自主创新战略应该从何处破题？在人才和技术这个关系上，我们到底是先养“鸡”还是先孵“蛋”？政府应该做什么不该做什么？本报驻京记者与中央党校研究室副主任周天勇围绕上述话题展开了一场深入的对话。

　　对话者：

　　周天勇 中央党校研究室副主任

　　徐香梅 深圳商报驻京记者

　　徐香梅：深圳提出要创建自主创新型城市。但是，与北京、上海、西安等城市相比，深圳没有那么多的高校和科研机构。虽然这几年深圳花大力气引进人才，建大学城，但这需要一个过程。您觉得，现阶段深圳应该如何处理好人才不足与自主创新的关系？

　　周天勇：客观上说，技术人才越密集的地方，就会产生一个技术创新的“聚集效应”———技术创新会越来越多。从这方面看，深圳显得有点不足，而北京、上海、重庆、西安这些地方，科研院校多，有人才优势。但这只是一个方面，深圳也有独特的优势，那就是市场机制。

　　看一个城市的自主创新能力，关键看一点，那就是技术成果能不能在这里迅速产业化。这就需要好的市场机制，需要政府能不能为培育这个市场机制创造一个良好的环境和氛围。

　　当然，深圳如果自己具备雄厚的技术力量和众多的人才是最好不过了，就不会存在先天不足。但是，现在条件还不具备，怎么办？没关系，先培育市场机制，让自己成为一个技术转化中心、转化基地。如果别的地方自主创新的技术，能够在深圳迅速转化成产业，那么，通过市场机制，别的地方的技术成果就会被“吸”到深圳来，人才和企业自然也会跟过来。

　　对于企业来说，如果技术成果能够迅速在深圳被产业化，那么，它不一定非要把研发中心放在深圳，可以放到高校和科研机构多的城市，让那个城市的人才和技术为我所用。然后，再把成熟的科研成果直接拿到深圳来用，这样也可以减少失败的成本。深圳的华为不是一个很好的例子吗？它在全球有13个研发中心，其成果都为深圳总部所用。

　　所以，关键要看政府的眼光，科技主管部门要有一个大自主创新的眼光，不要局限在本地要有什么人才，而是要看全国有什么人才、全国有什么技术、这个技术能不能拿到深圳来转化、与别的城市竞争什么，就是比技术转化成产业的速度。

　　如果这样，深圳就能在全国形成一个技术的“汇流洼地”，就不必把科研和技术人员都挖到深圳来。所以，深圳的自主创新要依靠全国，要搞大自主创新，要有全国眼光。

　　徐香梅：一些专家以“拉美现象”为例提醒人们，警惕经济潜伏的中长期“增长危机”。当年，许多拉美国家利用生产要素价格低廉的优势，经济发展一度非常快，但在人均GDP接近或超过5000美元后，纷纷止步不前甚至大幅倒退。这其中一个重要原因，是丧失了国家比较优势的缘故。因此，专家认为，在经济发展中，生产要素价格低廉的优势要逐步被自主创新能力优势取代，这样才能保持竞争优势。目前，深圳人均GDP已突破7000美元，是不是意味着深圳到了一个发展的关键阶段，只有自主创新才能托起深圳继续腾飞的重担？

　　周天勇：深圳经济发展较快，人均GDP已突破7000美元，会不会出现“拉美现象”呢？我看不会。因为拉美是一些国家，而深圳是国家中的一个地区，在中国国内，人口和资金都可以自由流动，所以不会出现“拉美现象”。

　　但是，这也给深圳提了个醒：经济发展到了这个程度，原有的一些竞争优势就会逐渐丧失，土地、劳动力成本会慢慢提高。这个时候，如果不进行自主创新，深圳的城市竞争力就会越来越弱，而竞争力的强弱关键就看自主创新能力。

　　从这个角度看，要不要搞自主创新，这是深圳自身所处发展阶段的内在迫切需要。深圳在全国率先面临这个问题，必须要率先解决这个问题。从这一点看，深圳要建创新型城市是很有远见和眼光的，抓住了发展的关键。

　　徐香梅：自主创新的主角是企业。但是，政府的角色也很重要。你认为，政府应该如何扮演好自己的角色，应该做什么不应该做什么？

　　周天勇：在自主创新中，政府既不能越位，不能代替企业进行一些技术的自主创新，不能代替市场进行调节。但政府也不能缺位。政府要做的最重要的事就是创造环境、营造氛围，包括人才环境、技术信息发布环境、政策环境、尊重知识产权环境、市场公平环境、创新的文化氛围等等。

　　具体来看，政府的主要职能就是，研究和公布长期的科技自主创新战略，保证和增加基础科学和重大科技进步项目的投入；对重大的基础科学研究项目和重大的技术创新项目，组织研究和发展体系，制定各项科技自主创新的财政、税收、人才、产业等政策；对政府各部门出台的科技促进政策进行协调；对一些重大的项目组织联合攻关，督促和引导行业协会制定各种技术标准，制定保护知识产权的法律和法规，监管专利和技术市场等等。

　　深圳有一批自主创新能力很强的企业，这是一个很大的优势。只要政府加强引导，实现自主创新型城市就会水到渠成。