为了更好地开发利用我县海洋资源，推进海洋渔业经济升级增效，促进海洋经济从量的扩张向质的提高转变,加快建设海洋经济强县，根据省、市有关政策意见，结合我县实际，特制订如下意见。
　　一、总体思路和目标任务
　　1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观,按照“五五举措”的要求，以海水养殖水域流转为切入点，以科技创新为动力，不断推进规模化经营，切实提高养殖科技水平，促进渔民增收，实现海洋渔业“升级增效”。
　　2、目标任务：通过实施“升级增效”工程，进一步调整和优化产业结构，提升产业层次，实现产业延伸，努力促进我县海洋渔业养殖生态化、布局区域化、经营规模化、产品特色化。今后三年，力争全县海洋渔业经济增加值和渔民人均纯收入年增长分别达到5%和6%；到2010年，全县规模养殖面积（内塘100亩以上、浅海滩涂200亩以上、海水网箱100箱以上、工厂化养殖2000M3以上。下同）占养殖总面积的60%以上，基本建成三门湾生态型海水养殖带、象山港休闲渔业观光带和蛏子、虾、蟹、牡蛎、泥蚶、海水鱼六大万亩规模化养殖基地。

　　二、积极探索养殖水域流转途径，加快海洋渔业规模化发展
　　3、大力推进公司化经营。按照“企业化运作、规模化经营”的思路，进一步鼓励工商企业、农业龙头企业、产销大户参与养殖水域流转；大力发展水产品加工业，鼓励加工企业建立海洋渔业生产基地；加大海洋渔业经济招商引资力度，吸引一批有实力的工商企业到我县发展规模养殖。
　　4、大力发展紧密型渔业专业合作组织。扶持培育一批统一经营、统一管理、利益共享、风险共担的紧密型渔业专业合作组织，提高海水养殖的组织化程度，形成利益共同体。积极引导紧密型渔业专业合作组织参与养殖水域流转，发展规模养殖，通过 “产销订单”等多种形式与养殖户建立生产服务体系。
　　5、不断建立健全养殖水域流转长效机制。规范养殖水域流转管理，建立稳定的流转关系，促进养殖水域流转的有序进行。制订相应的规范操作程序，健全海水养殖流转服务机构，加强合同管理，强化对流转工作的监督和指导。

　　三、充分发挥政策导向作用，大力推进养殖产业升级
　　6、加大对海洋渔业升级增效的财政扶持力度。今后三年，县财政每年安排500万元，实行项目申报制，对养殖企业、紧密型渔业专业合作组织等法人组织推广规模化、集约化养殖技术和基础设施建设进行补助。主要包括完成海水池塘老塘连片改造面积100亩以上的，新建反季节大棚养殖面积10亩以上的，新建工厂化养殖水体2000M3以上的，封闭式内循环养殖面积50亩以上的，仿高位池封闭式健康养殖面积50亩以上的，海水养殖种苗工程，名、特、优、新养殖品种和养殖技术的引进和推广，以及单位或个人新增连片使用节能高效增氧机50台以上的等等。（具体细则另行制订）
　　7、鼓励工商企业投资效益渔业。投资500万元人民币或50万美元以上进行规模化、集约化养殖或水产品加工的企业，享受县级农业龙头企业优惠政策。
　　8、加大对规模养殖的信贷支持力度。农村信用社和其他金融机构每年要安排一定的农业信贷资金，优先支持海水规模化养殖。县农业担保中心要为养殖企业、紧密型渔业专业合作组织、养殖大户优先提供担保。
　　9、加强对规模经营的技术支持力度。建立健全专业技术人员联企业、联基地、联大户制度，优先帮助解决技术难题，开展技术推广。

　　四、加快产加销一体化，切实提高海洋渔业产业化水平
　　10、狠抓水产品精深加工和流通。大力发展水产品加工业，重点扶持贝类净化、水产品小包装、旅游方便食品等水产品加工项目。大力培育发展水产品购销大户，建立健全购销网络。
　　11、加强水产品品牌建设。抓好蛏子、青蟹等本地优势产品标准化制订、商标注册、品牌策划与宣传推介工作。以“长街蛏子”等特色水产品为主打品牌，以形式多样的推介活动为载体，努力扩大我县特色生态水产品品牌知名度，提高市场竞争力。鼓励渔业龙头企业、渔业专业合作组织、养殖大户等牵头开展水产品品牌创建活动。
对发展水产品精深加工、流通和开展品牌建设，按照《关于加快发展农业龙头企业的若干政策意见》（宁党〔2003〕11号文件）规定给予奖励。

　　五、强化组织与科技保障，为海洋渔业经济升级增效创造良好条件
　　12、切实加强海洋渔业经济升级增效工作的领导。加强对全县海洋渔业升级增效督促落实，加大考核力度，县海洋渔业局要把海洋渔业经济的升级增效工作作为重中之重，加强检查指导，各沿海镇乡、街道要建立健全相应的海洋渔业管理机构，落实具体人员，做好海洋渔业经济升级增效的各项工作。
　　13、加强科技保障体系建设。安排专项资金，建立县海洋渔业“三合一检验检测中心”，健全水产病害测报体系、水产品质量安全监测体系、海洋与渔业环境检测监测体系，并将“中心”运营经费纳入财政正常性预算，为海洋渔业生产的健康发展提供服务。加强和改革渔技推广队伍，健全渔业技术推广体系，为海洋渔业的升级增效提供技术支撑。
　　14、继续做好渔民的减负工作。加大对渔民负担的监督管理，严禁向渔民乱收费、乱摊派，切实保障渔民的合法权益。积极与上级部门衔接，争取育苗和养殖生产的用电优惠。

（此件发至各镇乡党委、人民政府，各街道党工委、办事处，县直各单位）

主题词：海洋经济升级增效△ 意见

中共宁海县委办公室   2005年10月31日印发