江阴创造性地把发展新型经济作为改善民生的重要举措，“大”处着眼，“小”处着手，以民生倒逼经济转型。市镇两级财政向民生倾斜，一桩桩民生实事工程不断“出炉”，一首“经济”与“民生”同步提升的“协奏曲”正在江阴大地唱响。

　　养老在社区，“幸福一点通”实现养老“革命”

　　江阴市环城北路7号，隶属环城东路社区的“怡康园”居家养老中心，这里水杉参天，翠竹婆娑，小桥流水，书画室、阅览室、按摩室、休息室、淋浴房、工疗站等设施一应俱全，十几位老人在此安享晚年。自从去年下半年社区有了养老中心，60多岁的吕国民每天清晨从家里来到养老中心，中午花4元钱吃上一顿中饭，晚上再回家。“休闲加保健，身体好多了。”吕国民老人爽朗地笑道。

　　目前，江阴已开展居家养老中心试点工作，根据服务对象不同情况分别提供无偿服务、低偿服务、有偿服务。为完善居家养老，今年江阴城区启动了“幸福一点通”工程。老人有了急事难事，只要摁下家中的呼叫器，15分钟之内，社区救助中心就会上门提供帮助，老人们亲切地把它称作“电子保姆”。

　　在社区救助中心，笔者看到两名工作人员守候在电脑旁。“绿色是救助信息，红色是求救信息，老人有啥需求一目了然，哪怕老人因突发急病无法开口求救，电脑终端也会自动识别来电机主，从中心数据库中调取老人事先登记的相关资料如姓名、年龄、病史、住址、子女联系方式等，立即施以援手。现在，平均每天有10多个求助或求接信息。”工作人员告诉笔者。

　　居家养老的推出，体现了政府用经济理念经营朝阳产业的思路，大大丰富了城市经济的内涵。城市经济的壮大，正是江阴以民生的需求倒逼经济转型的一个佐证。放眼江阴的发展大局，无论是传统产业高新化，还是发展新型产业经济，其出发点都是为了改善民生！

　　村里集体资产有农民的一份，农民既当股东又当房东

　　62岁的杜金娣阿姨是江阴市澄江街道通运村村民，2004年拆迁搬至西园小区。2006年9月，通运村成立股份经济合作社，通过对村集体经营性净资产进行量化，杜金娣一家8口人享有了7点多的人口系数股。2007年底，以每股分红1200元计算，杜阿姨一家获得了近9000元的分红。

　　在江阴，像杜金娣一样成为股东的农民达到14万！通过折股量化，改变了以往集体资产“人人有份、人人无份”的不确定状态。

　　江阴有73万农民，农民的收入直接影响着全体市民的幸福指数。多渠道地增加农民的财产性收入，江阴招招见效：农民有财生钱、有房生钱、有股生钱、有地生钱、有钱生钱。这是笔者摘录的一组数据，足以让人信服：江阴农民人均收入达10641元，连续8年名列全省第一；8.39万名持股农民3年来人均分红累计2662元；户均住房面积252平方米，平均每年增加10平方米，人均房屋租金收入150元；61%的农民获得了土地流转收益，收益超过2.5亿元；农民去年人均从农业旅游经济中获得收入114元。

　　目前，江阴农民收入的增幅已超过城镇居民人均可支配收入的增幅，财产性收入的增加在农民增加收入、缩小城乡居民收入差距中发挥了重要作用。

　　市民人手一份健康档案，实现了从防病到治病的突破

　　7月12日，璜土镇小湖新村70岁农民戴华东家中来了位特殊客人——就是前来送健康处方的社区责任医生刘庆华。“老戴，这次体检发现你血压、血脂偏高，肝上有小囊肿，建议做彩超复查。”刘庆华边说边把2008年江阴市新型农村合作医疗免费健康体检结果反馈单和健康处方交给老人。

　　2006年，江阴启动第一轮农民健康体检和城镇退休职工免费体检，江阴市民人手一份健康档案。今年4月，参加第二轮农民免费健康体检工作的戴华东和其他55万农民一样，社区责任医生根据电子健康档案，对他实行针对性的健康干预措施。

　　在江阴市新型农村合作医疗管理办公室，笔者看到，农民健康档案全部输入“江阴市卫生局社区工作服务信息管理平台”，合管办主任江丽玲说：“健康档案强调从以治为主向以防为主转变，帮助市民真正做到‘无病早预防、有病早知道、小病早治疗’。卫生机构根据新一轮体检结果，不断更新家庭健康档案，对区域健康状况进行统计分析。”

　　幸福的高度并不取决于城市发展的绝对值，也非GDP总量，而取决于城市发展的变化是否被居民所感知。通过推进城乡发展规划、基础设施、公共服务、就业社保、管理体制“五个一体化”，江阴市委、市政府在民生问题上的力作，体现了“发展成果为人民共享”。“每两年享受一次免费体检、看病有医保不说，到哪儿都有便捷的公交，处处都有绿地花园，就连晚上逛街也能享受到丰富多彩的文化演出，生活在江阴是最大的幸福。”县湾街老居民蒋玉琴说。而据最近的一次抽样调查显示，97.83%的江阴市民为生活在这座幸福的城市而感到自豪。（江新萱 沈凡想）